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《上海市数据条例》发布;韬安数据观察|微信松绑外链;滴滴宣布从美股退市,启动香港上市

2021-12-06

2021年第30期(11.29-12.05)

 

本周聚焦

《上海市数据条例》全文发布

工信部发布《十四五大数据产业发展规划》

央行将开展金融数据安全评估

国家网信办依法约谈豆瓣网,今年已累计罚款900万元

滴滴宣布在美股退市,同时启动香港上市工作

网约车等交通新业态反垄断监管力度加大,严查大数据杀熟

江苏省市场监管局联合省民政厅开展全省行业协会反垄断合规培训

微信松绑外链,推进互联互通

拜登政府打破隐私法立法僵局:NTIA听证会就隐私问题征求意见

欧盟委员会对外汇现货交易卡特尔处以3.44亿欧元的罚款

英国CMA或叫停Facebook母公司Meta收购动图平台Gihpy

微软在欧盟遭反垄断起诉,云服务捆绑销售惹争议

 

国内热点

一、数据合规与个人信息保护

1. 《上海市数据条例》全文发布

据上海人大网站11月29日消息,《上海市数据条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2021年11月25日通过,现予公布,自2022年1月1日起施行。

《条例》共十章九十一条,分为总则、数据权益保障、公共数据、数据要素市场、数据资源开发和应用、浦东新区数据改革、长三角区域数据合作、数据安全、法律责任和附则。

《条例》施行后,上海还将制定数据分级分类保护、重要数据目录管理、数据安全管理等配套措施,落实重要数据备案和数据安全评估制度。建立健全全流程数据安全管理制度,组织开展数据安全教育培训等。(来源:上海人大)


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2. 工信部发布《“十四五”大数据产业发展规划》

11月30日,工信部发布《“十四五”大数据产业发展规划》(以下简称《规划》)。据悉,《规划》在延续“十三五”规划关于大数据产业定义和内涵的基础上,进一步强调了数据要素价值。

《规划》指出,坚持安全与发展并重,加强数据安全管理,加大对重要数据、跨境数据安全的保护力度,提升数据安全风险防范和处置能力,做大做强数据安全产业,加强数据安全产品研发应用。此外,还从提升全社会数据思维和加快大数据人才培养两方面进行了重点部署,提出加强大数据知识普及,推广首席数据官制度,运用数据加快组织变革和管理变革。(来源:工信部)


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3. 央行将开展金融数据安全评估

12月3日,全国金融标准化技术委员会(以下简称“金标委”)发布公告,就《金融数据安全 数据安全评估规范》金融标准征求意见,明确了数据安全管理、数据安全保护、数据安全运维三个主要评估域及其安全评估主要内容和方法。标准主要内容包括:

1.范围及规范性引用文件。描述了标准制定的参考依据、行业需求和标准制定的目的,明确了标准的适用机构。

2.金融数据安全评估概述。明确了金融数据安全评估的触发条件、评估原则、评估参与方、评估内容、评估流程与评估方法。

3.金融数据安全管理评估。明确了金融业机构数据安全管理相关组织架构及制度体系建设相关安全评估的具体内容、评估方法和结果判定依据。

4.金融数据安全保护评估。明确了金融业机构数据资产分级管理、数据生命周期安全保护相关安全评估的具体内容、评估方法和结果判定依据。

5.金融数据安全运维评估。明确了金融业机构边界管控、访问控制、安全监测、安全审计、安全检查、应急响应与事件处置等数据安全运维相关安全评估的具体内容、评估方法和结果判定依据。

6.金融数据安全评估结果。对数据安全评估结果确定过程中的数据安全问题等级、评估判定原则及评估结果判定等问题进行了详细说明。(来源:移动支付网)


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4. 国家网信办依法约谈豆瓣网,今年已累计罚款900万元

12月1日,国家互联网信息办公室负责人约谈豆瓣网主要负责人、总编辑,针对近期豆瓣网及其账号屡次出现法律、法规禁止发布或者传输的信息,情节严重,依据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规,责令其立即整改,严肃处理相关责任人。北京市互联网信息办公室即对豆瓣网运营主体北京豆网科技有限公司依法予以共计150万元罚款的行政处罚。2021年1月至11月,国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室,对豆瓣网实施20次处置处罚,多次予以顶格50万元罚款,共累计罚款900万元。  

国家互联网信息办公室负责人强调,网站平台应当切实履行主体责任,健全信息发布审核、公共信息巡查、应急处置等信息安全管理制度,加强对其用户发布信息的管理,不得为违法违规信息提供传播平台。国家互联网信息办公室将坚持依法管网治网,进一步强化监督管理执法,压实网站平台依法办网的主体责任,保障人民群众合法权益,维护网络空间天朗气清。(来源:国家网信办)


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5. 滴滴宣布在美股退市,同时启动香港上市工作

12月3日早间,在登陆美股156天后,滴滴出行通过官方渠道发布声明,称“经认真研究公司即日起启动在纽交所退市的工作并启动在香港上市的准备工作。”

6月底,滴滴出行在纽交所挂牌上市,从递交IPO招股书到挂牌上市仅用时20天,但之后因数据安全等问题滴滴被网络安全审查办公室启动网络安全审查。7月9日“滴滴企业版”等25款App因存在严重违法违规收集使用个人信息问题被下架,滴滴出行App暂停新用户注册。

7月10日,国家网信办发布的《网络安全审查办法修订草案征求意见稿》公开征求意见的通知要求,掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市时,必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查以重点评估采购活动、数据处理活动以及国外上市可能带来的国家安全风险。

7月16日,国家网信办等7部门联合进驻滴滴出行科技有限公司开展网络安全审查。此后,关于“滴滴私有化”“滴滴将数据权让渡第三方、引入大股东以及退市”“高管人事变动”“北京市政府协调企业入股滴滴”等市场传闻先后流出。对此,滴滴官方均予以辟谣。(来源:南都商业数据)


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二、 反垄断与竞争法

1. 网约车等交通新业态反垄断监管力度加大,严查“大数据”杀熟

11月30日,交通运输部等多部门发布“关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见”(以下简称“意见”),明确提出将加大反垄断监管力度,防范资本在交通新业态领域无序扩张,严查“大数据”杀熟等行为。

在促进网约车平台企业合规发展方面,各地交通运输主管部门要督促网约车平台企业严格遵守法规规定,不得接入未获得网约车许可的驾驶员和车辆。

同时,也将继续推动维护公平竞争市场秩序。加强对交通运输新业态企业的事前事中事后全链条监管,强化交通运输新业态运行监测,及时预警垄断风险,加大反垄断、反不正当竞争监管执法力度。

防范资本在交通运输新业态领域无序扩张,依法严厉查处低价倾销、“大数据杀熟”、诱导欺诈等违法违规行为。(来源:交通运输部)

2. 江苏省市场监管局联合省民政厅开展全省行业协会反垄断合规培训

11月30日,江苏省市场监管局联合省民政厅举办全省行业协会反垄断合规培训班,省内140余家行业协会参加培训。省市场监管局张金吾二级巡视员出席培训班并作动员讲话。

张金吾在讲话中指出,强化反垄断合规是贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署的实际举措、是推进公平竞争政策实施的重要手段、是更好发挥行业协会作用的内在要求、是顺应反垄断执法新形势的迫切需要。全省行业协会要提高政治站位,充分认识强化反垄断合规的重要意义,增强做好反垄断合规工作的责任感、紧迫感和使命感。

张金吾强调,全省行业协会要找准目标定位,发挥好行业协会在反垄断工作中的积极作用。要加强与监管部门的沟通,充分发挥反垄断工作的纽带作用;要加强协会的自律合规,充分发挥行业规范的引领作用;要加强行业的合规引导,充分发挥经营者合法权益的保护作用。(来源:江苏省市场监督管理局)

3. 微信松绑外链推进互联互通

11月29日,微信发布外部链接内容管理规范的更新说明。此次更新包含三方面内容:在点对点聊天场景中将可直接访问外部链接,并且将在群聊场景下试行开放电商类外部链接直接访问功能。后续,微信还计划开发自主选择模式,为用户提供外链管理功能。

微信方面称,将继续在监管部门的指引下,与各大互联网平台共同推进互联互通方案,积极配合其它互联网平台共同落实互联互通,探讨在其它平台上顺畅使用微信服务的技术可能性,为用户提供更好的体验。

29日晚间,南都记者实测发现,点对点向好友发送相关的淘宝商品链接,可在微信直接打开淘宝商品页面;但在群聊场景中,仍需要复制网址后使用浏览器访问。针对网友提问为何在聊天框仍打不开分享的淘宝链接?微信在留言中回应,功能覆盖需要一定时间,今明两天会覆盖完全。(来源:南方都市报)


海外动态

一、数据合规与个人信息保护

1. 拜登政府打破“隐私法”立法僵局:NTIA听证会就隐私问题征求意见

拜登政府近期正在研究数据隐私问题如何影响公民权利,这是该政府在隐私政策方面开展的首次重大努力。由于该政府对隐私政策的看法可能是制定期待已久的国家隐私法的关键,因此业内都在期待白宫会在规范隐私方面作出怎样的决定。

根据美国商务部下的国家电信和信息管理局(National Telecommunication and Information Administration;NTIA)公开会议的通知,NTIA计划举行“听证会”。听证会将于12月中旬举行,重点关注民权法和隐私、数据收集和使用如何影响结构性不平等以及潜在的解决方案,并就隐私、公平和公民权利的交叉问题征求意见。

NTIA公开会议的通知里还强调,NTIA 打算编写一份关于“个人信息的商业数据流如何对边缘化或弱势群体产生不同影响和结果”的报告。同时,该机构指出,商业收集和使用个人信息,即使是出于合法目的,往往会给边缘化和弱势群体带来截然不同的结果。数据的收集可能会通过歧视性目标广告的投放或通过将种族作为预测学业成功因素而导致对边缘化和弱势群体伤害,例如The Markup关于部分大学正在使用学生的种族等变量来预测他们辍学的可能性的研究中阐述的观点。

此次NTIA的举措将为立法者提供一份蓝图,推动白宫加快联邦隐私法的立法进程,打破现有僵局。(来源: AXIOS

 

二、反垄断与竞争法

1. 欧盟委员会对外汇现货交易卡特尔处以3.44亿欧元的罚款

欧盟委员会(European Commission)结束了外汇现货交易市场的反垄断调查,对瑞银集团、英国巴克莱银行、苏格兰皇家银行和汇丰银行4家银行处以总计2.61亿欧元的罚款,对瑞信银行处以8300万欧元的罚款。

负责竞争政策的委员玛格丽特•韦斯塔格(Margrethe Vestager)表示:“今天,我们完成了自2013年以来对金融业的第六次卡特尔调查,并结束了外汇现货交易市场的第三轮调查。”并且,“欧盟委员会仍将致力于保障金融业的健康和竞争性,这对投资和增长至关重要。外汇现货交易活动是世界上最大的金融市场之一。五家银行的共谋行为损害了金融业的诚信,损害了欧洲经济和消费者的利益。”(来源:反垄断实务评论)


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2. 英国CMA或叫停Facebook母公司Meta收购动图平台Gihpy

英国的反垄断机构或将叫停Meta公司对动图平台Giphy的收购。消息人士告诉英国《金融时报》,英国竞争和市场管理局(CMA)将在未来几天推翻这项交易,这也将成为首例被该机构终结的大型科技巨头并购案。

Giphy在美国提供付费广告,CMA认为,如果没有合并,Giphy可能会将该服务扩展到英国。据CMA称,Meta控制着英国图片广告市场的40%至50%,此举可能会消除公司的一个竞争对手。

2021年8月,CMA临时裁定,若证实存在竞争问题,则Meta必须要出售Giphy,并且CMA要在12月1日之前做出最终决定。当时,CMA认为Meta可能会切断其竞争对手获取gif的渠道的访问,或以此要求TikTok或Snapchat等平台交出更多数据,从而巩固Meta手中的权力。

2021年10月,CMA对Meta公司罚款5050万英镑,因为该公司“严重违反”了在调查期间与Giphy保持分离的命令,双方的冲突变得更加激烈。CMA指责Meta故意拒绝报告有关其自身和Giphy的信息。

除此以外,英伟达收购英国芯片设计公司ARM案也被英国、欧盟和美国深入调查。英国方面称,该案涉及反垄断和国家安全问题。(来源:财联社)

 

3. 微软在欧盟遭反垄断起诉,云服务捆绑销售惹争议

当地时间2021年11月29日,云存储公司Nextcloud与其他30多家欧洲软件、云计算公司组成了名为“公平竞争环境联盟”,针对微软当下将其云存储服务OneDrive、协作办公软件Teams和其他服务与Windows 10和Windows 11捆绑销售的行为正式向欧盟委员会提起起诉。

另一以同样理由对微软提起起诉的团队协作工具Slack公司表示,微软利用市场独大的Office迫使数百万用户安装Microsoft Teams,并且在此过程中阻挠用户移除软件,还对企业用户隐藏真正的成本,也拒绝提供Teams、Office和竞争产品的兼容信息。

Nextcloud及其盟友要求欧盟委员会确保微软做到,一不滥用在操作系统和相关市场的主导地位,例如,通过捆绑、预安装或利用额外的微软服务,同时保持公平的竞争环境;二是微软必须支持开放标准和互操作性,这将让欧洲消费者在依据各自优点进行公平竞争的服务产品中做出自由选择。

据公开资料显示,微软这几十年来因为产品搭售,已经被欧盟罚了22亿欧元,微软的捆绑销售垄断行为由来已久。(来源:21世纪经济报道


文稿整理:高成

编辑:张雨