【韬安前沿观察】七部门联合公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》 美国和欧盟完成期待已久的数据共享协议

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• 七部门联合公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》

• 人民数据研究院发布《我国未成年人数据保护蓝皮书（2023）》

• 中国消费者协会针对云存储安全启动消费监督工作 消费者数据安全拉警报

• 安徽某县人民政府因滥用行政权力排除、限制竞争行为被立案调查

• 可能摧毁好莱坞的大规模罢工

• 埃隆·马斯克 (Elon Musk) 宣布成立新的人工智能初创公司 曾呼吁暂停“巨型人工智能实验”

• 欧盟委员会通过欧盟-美国数据隐私框架充分性决定 美国和欧盟完成期待已久的数据共享协议

• 美国联邦贸易委员会就数据泄露和ChatGPT内容不准确性对OpenAI进行调查

• 美国联邦贸易委员会暂时阻止微软收购暴雪交易的请求被法官拒绝 英国竞争和市场管理局同意暂停上诉

• 基因测序领域巨头Illumina因违反合并控制规则被处以罚款

• 欧盟委员会坚持选择美国经济学家担任高级反垄断职务引发法国不满

一、元宇宙与人工智能

1.  七部门联合公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》

近日，国家网信办联合国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、广电总局公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》（以下称《办法》），自2023年8月15日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《办法》，旨在促进生成式人工智能健康发展和规范应用，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

近年来，生成式人工智能技术快速发展，为经济社会发展带来新机遇的同时，也产生了传播虚假信息、侵害个人信息权益、数据安全和偏见歧视等问题，如何统筹生成式人工智能发展和安全引起各方关注。出台《办法》，既是促进生成式人工智能健康发展的重要要求，也是防范生成式人工智能服务风险的现实需要。《办法》提出国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，采取有效措施鼓励生成式人工智能创新发展，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管，明确了提供和使用生成式人工智能服务总体要求。提出了促进生成式人工智能技术发展的具体措施，明确了训练数据处理活动和数据标注等要求。规定了生成式人工智能服务规范，明确生成式人工智能服务提供者应当采取有效措施防范未成年人用户过度依赖或者沉迷生成式人工智能服务，按照《互联网信息服务深度合成管理规定》对图片、视频等生成内容进行标识，发现违法内容应当及时采取处置措施等。此外，还规定了安全评估、算法备案、投诉举报等制度，明确了法律责任。国家互联网信息办公室有关负责人指出，生成式人工智能服务的发展与治理需要政府、企业、社会、网民等多方参与，共同促进生成式人工智能健康发展，让生成式人工智能技术更好地造福人民。（来源：新华网）

二、数据合规与个人信息保护

1．人民数据研究院发布《我国未成年人数据保护蓝皮书（2023）》

“发展和安全并重，推动未成年人数据保护安全高质量发展。”近日，人民数据研究院发布《我国未成年人数据保护蓝皮书（2023）》。该报告以我国未成年人数据保护为切口，梳理我国未成年人数据保护相关立法现状、分析我国未成年人数据保护监管环境、调研我国未成年人数据保护技术实践等，全景展现我国未成年人数据保护发展现状，并从完善监管体系、优化技术实践到鼓励行业发展层面提出建议，旨在促进未成年人身、心、智健康发展，保障未成年人群体数据权益。

报告聚焦未成年人数据保护面临的三大突出问题：

第一，未成年人个人信息安全。一是部分网络运营者超期存储未成年人个人信息，加剧了信息被泄露的风险。根据人民数据资产服务平台数据显示，2022年1—12月，“未成年人个人信息安全”话题中敏感信息占比25.6%，同比增长201.7%。进一步分析相关热词发现，“存储”“网络运营者”“被罚”等词成为未成年人个人信息安全相关高频词、强链接词。二是从营销电话骚扰、垃圾短信到电信诈骗，未成年人个人信息泄露问题逐渐成为非法侵害的前置风险。并且随着未成年人首次触网时间低龄化，个人信息在网络上泄露的风险不断增加。调研数据发现，66.4%的家长收到过与孩子有关的兴趣班/辅导机构等推销广告电话、垃圾信息骚扰；32.6%的家长表示自己或孩子曾收到冒充客服、行政机关的诈骗电话、诈骗邮件等；此外，个人社交账号/网络账号被盗的情况占比超两成。三是许多监护人认为平台的隐私协议普遍冗长繁杂不易理解，而且缺乏选择的余地，导致监护人同意机制往往流于形式化。调研数据显示，上网过程中会主动查看或者教育孩子主动查看应用程序和服务条款中的隐私政策的家长不足六成（占比为50.3%）。

第二，未成年人隐私数据安全。未成年人作为互联网数据的重要生产者之一，随着互联网服务提供者不断收集、分析和利用这些数据，引发未成年人数字身份失控、隐私数据被滥用等风险亦在增加。其中，调研数据显示，近半数未成年人在使用智能设备时曾被动下载安装垃圾软件或恶意软件，曾出现互联网推送内容与近期聊天、购物、观看等内容相关的情况。

第三，未成年人网络内容安全。未成年人的生活与数字媒介紧密交织、相伴成长，然而上网过程中可能遭遇各类网络不良或负面信息侵蚀，平台企业保护未成年人保护模式尚存识别漏洞、内容风险等。根据《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》数据显示，38.3%的未成年网民在上网过程中遭遇过不良或消极负面信息。人民数据研究院整理调研数据发现，虽然98.7%的家长认为青少年模式在帮助未成年人减少网络依赖和网络不良信息影响方面发挥了较为积极的作用。但是，认为现有青少年模式存在不足的家长亦有 96.9%。他们中的绝大多数人认为目前青少年模式的甄别机制不完善、身份识别不够精准、实名认证不够严格，仍具有一定的改进空间。（来源：人民网）
 

2.  中国消费者协会针对云存储安全启动消费监督工作 消费者数据安全拉警报

数据云存储方式具有数据存储量扩展性强、传送快捷、调用方便等诸多优点，受到广大消费者的欢迎，但云存储服务到期后的数据管理也成为新的问题。近期，部分消费者向中国消费者协会（以下简称“中消协”）反映，自己多年前注册使用的某平台云存储服务因最近一年多未登录，被平台判定为不活跃用户，云存储的文件被永久删除，造成无法挽回的损失。消费者对云存储服务公司是否充分履行告知义务、数据保存的安全范围、存储的数据删除能否有找回途径提出了质疑。

中消协调查了当前手机应用市场上下载量较大、用户评论较为活跃的云存储服务应用程序，发现多数应用程序服务协议中均注明，服务逾期后如不采取续费等措施，数据会被永久删除。中消协在此提醒消费者：云存储逾期会永久删除，要增强数据安全意识，务必采取应对措施，避免造成不可弥补的损失；经营者也要通过强化提示有效性、有条件地增加补救措施等方式提高服务质量。

一、消费者收到云存储服务到期的信息，必须采取措施，否则逾期数据将会被永久删除。消费者对于云存储服务公司的逾期提醒须高度重视，并且通过服务续费、备份等方式保存数据。如果对云存储服务到期通知存有异议，务必在妥善保存数据的同时联系云存储服务公司，避免数据被永久删除后造成无法挽回的损失。

二、云存储服务公司在消费者云存储服务使用时长到期前后，要通过多种有效方式提醒消费者。云存储服务到期前后，云存储服务公司通常会以短信或APP提醒等方式提示消费者，但仍有消费者忽略或者表示没有收到提示内容。云存储服务公司应创新提醒方式，通过多途径、多手段、多方式提醒消费者，提醒内容要更有针对性、准确性和有效性，必要时，做单条警示信息，由消费者确认。鼓励消费者通过手机号注册云存储服务，便于云存储服务公司通过人工（自动）电话方式对消费者进行服务到期提醒。

三、云存储服务公司与消费者签订的服务协议中对“数据安全”的约定要显著明确，并注重公平。消费者与云存储服务公司所签订的云存储服务协议一般属于格式条款，经营者对于服务协议中的数据风险应以显著方式提示，必要时可要求消费者特别确认。免费服务风险易被消费者忽视，经营者对于向消费者免费提供云存储服务有时间限制的，更要通过明确、有效的方式提醒消费者逾期保留文件的时长及不采取对应措施的严重后果，充分保护消费者知情权和选择权。

四、倡导云存储服务公司通过分类分级划分市场、丰富业务内容、采取多种措施提升服务消费者能力。云存储服务公司应尽量避免使用永久删除的方式处理消费者数据，可以通过限制权限、“雪藏”等形式留存补救余地，防止消费者因疏忽大意等原因而遭受无法弥补的损失。对于部分关键问题，如数据信息转存服务或找回功能，认定是否属于“不活跃用户”，充值收费延展服务功能或使用期限等，应提前告知消费者或征得消费者同意，确保消费者的知情权、选择权和公平交易权。

中消协将通过体验式调查监督、典型问题披露等多种途径提升云存储服务经营者服务水平，对于“变相要求下载、激活App账户”或“强制绑定购买扩展容量”、“永久免费服务”变“限时特惠充值”等明显违背公平诚信原则的不良营商手法进行点评评议，依法维护消费者权益。现阶段，中消协正在搜集多家云存储服务公司会员手册、服务协议以及提醒方式，以便对比出更便捷存储消费者数据的方案、更有效提醒消费者的方法和对消费者更有利的合同保护条款。（来源：中国消费者协会）

三、反垄断与竞争法

1．安徽某县人民政府因滥用行政权力排除、限制竞争行为被调查

7月14日，安徽省市场监督管理局发布一则公告，显示：

 （图片来源：安徽省市场监督管理局）

2022年9月28日，安徽省市场监管局依法对当涂县人民政府涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为立案调查。
经查，2019年7月19日，当涂县人民政府办公室印发《当涂县二次供水管理暂行办法（试行）的通知》（当政办〔2019〕20号），要求当涂县新建开发小区涉及到二次供水的，在项目实施前，开发企业应当与项目所在区域取得特许经营权供水单位签订二次供水管理协议，协议应明确双方对二次供水设施建设、维护和运行管理的权利和义务；在建的二次供水设施由建设单位委托取得特许经营权供水单位进行施工。

安徽省市场监管局认为，当事人的上述行为排除、限制了该县新建小区二次供水设施工程建设市场的竞争，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十九条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

调查期间，当事人主动采取措施停止相关行为，消除相关竞争限制。印发《关于同意废止〈当涂县二次供水管理暂行办法（试行）〉的批复》，要求相关部门立即停止执行。重新草拟《当涂县二次供水管理暂行办法》（征求意见稿），公开征求意见，组织座谈交流，经过合法性审查和公平竞争审查后，以县政府办公室名义重新印发。（来源：安徽省市场监管局）
 

一、元宇宙与人工智能

1.  可能摧毁好莱坞的大规模罢工

好莱坞的编剧已经罢工两个月了，很快演员们也可能加入罢工，用纠察线代替红地毯。
 

（图片来源：BBC）

演员工会与美国电视和广播艺术家联合会 (SAG-AFTRA) 的合同于当地时间7月12日午夜到期。此前该合同已经延期过，使得大规模罢工的可能性推迟了近两周。他们将加入美国编剧工会，该工会因未能与电影和电视制片人联盟(AMPTP)达成协议，于5月2日举行罢工。该联盟是代表迪士尼、Netflix、亚马逊和苹果等工作室的伞形集团。SAG-AFTRA 和 AMPTP 均表示，合同谈判正在进行中，他们不会发表评论。

这将是自 1960 年以来，代表作家和演员的工会首次同时罢工，当时未来的美国总统罗纳德·里根 (Ronald Reagan)正担任演员工会主席。

第三个工会美国导演协会，已经就合同进行了谈判，不会参加罢工。

自编剧罢工以来，已有数十部作品被叫停，其中包括《怪奇物语》《亿万》和《漫威之刃》。

编剧和演员们的罢工不仅是为了更好的片酬，也是为了限制在制作中使用人工智能（AI），他们认为这是一种“生存”威胁。

演员们表示，人工智能可能导致一个灾难性的后果——通过计算机生成的面孔和声音，深度赝品和死去的演员可能成为明日之星。

对于许多业内人士来说，这是一个悲观的想法——在没有摄制组、演员或编剧参与的情况下，由计算机生成电影。
有影响力的音乐家和艺术家金·戈登（Kim Gordon）是音速青年（Sonic Youth）的创始人，也是美国演员工会成员，她表示她永远不会考虑许可人工智能版本的自己。

“对此感到担忧很重要，”戈登女士在 Netflix 外设置纠察线时说道。“但我觉得人工智能永远不会取代创造力。”（来源：BBC）

2.  埃隆·马斯克 (Elon Musk) 宣布成立新的人工智能初创公司 曾呼吁暂停“巨型人工智能实验”

特斯拉老板埃隆·马斯克宣布成立一家人工智能初创公司。新公司名为 xAI，包括几位曾在 OpenAI 和 Google 等公司工作过的工程师。

马斯克此前曾表示，他认为人工智能的发展应该暂停，并且该行业需要监管。他表示，这家初创公司的成立是为了“理解现实”。目前尚不清楚该实体拥有多少资金、其具体目标是什么或该公司希望专注于哪种人工智能。该公司网站称，xAI 的目标是“了解宇宙的真实本质”。

埃隆·马斯克是 OpenAI 的最初赞助者之一，该公司后来创建了大型语言模型 ChatGPT ——因帮助学生写作业等用途而变得流行，因此饱受争议。

然而，这位亿万富翁与该公司的关系已经恶化。他批评 ChatGPT 存在自由主义偏见。“我们需要的是 TruthGPT ”，马斯克先生在二月份发推文说道。

他也不同意 ChatGPT 的运行方式及其与微软的密切关系。马斯克在接受 CNBC 采访时表示：“有些东西可以是非营利性的、开源的，但却以某种方式转变为营利性的、封闭的，这确实看起来很奇怪。”

2023年3月，马斯克签署了一封公开信，呼吁暂停“巨型人工智能实验”，迄今为止已有约 33,000 个签名。
马斯克在四月份接受英国广播公司采访时表示，十多年来他一直担心人工智能的安全。他说：“我认为应该建立一个监管机构来监督人工智能，以确保它不会对公众构成危险。”

马斯克还因为人工智能公司用来训练聊天机器人的数据来源而反对人工智能公司。聊天机器人通过从各种来源抓取大量数据来充实其知识和交互风格，以学习人类如何交互。这位亿万富翁认为，推特的大量数据被从该平台上抓取，该公司应该得到充分的补偿。马斯克以价值数十亿美元的交易收购了这个社交平台，随后做出了彻底的改变，导致许多人离开该平台以示抗议，其中包括《实习医生格蕾》和《布里奇顿》等节目的制片人珊达·莱姆斯，以及模特吉吉·哈迪德和喜剧演员斯蒂芬·弗莱。（来源：BBC）

二、数据合规与个人信息保护

1.  欧盟委员会通过欧盟-美国数据隐私框架充分性决定 美国和欧盟达成期待已久的数据共享协议

7月10日，欧盟委员会通过《欧盟-美国数据隐私框架充分性决定》，宣布与美国达成一项新的数据传输协议，旨在结束数千家跨大西洋传输个人数据的公司在法律上的困扰。

欧洲最高法院此前废除了两项支持跨大西洋传输个人数据的协议，理由是可能危害到欧盟公民的数据安全。此举也导致欧盟委员会必须尽快与美国达成新协议以填补法律的漏洞。

充分性决定规定，新协议在认证后立即适用，但提醒各组织必须每年对其遵守情况进行重新认证。同样，为确保数据保护在实践中达到适当水平，充分性决定要求设立一个独立的监督机构，赋予其监督和强制遵守数据保护规则的权力。具体而言，各组织必须接受美国主管机构联邦贸易委员会（FTC）和贸易部（DoT）的管辖，这两个机构拥有必要的调查和执法权力，以确保相关企业遵守这些原则。

欧盟委员会表示，美国采取的措施确保了欧洲向美国传输的用于商业用途的个人数据得到充分保护。新协议写入了具有约束力的保障措施，例如限制美国情报部门在“必要和合适”的范围内获取欧盟数据以及为欧洲人设立数据保护审查法院、允许欧盟个人就涉嫌侵犯其隐私和公民自由的行为在数据保护审查法院（DPRC）提出投诉。这些措施解决了欧洲最高法院此前提出的担忧。

欧盟司法专员迪迪埃・雷恩德斯（Didier Reynders）在新闻发布会上表示，他有信心让这项协议抵御任何法律层面的挑战：“数据隐私框架的原则是坚实的，我相信我们已经取得了重大进展，满足了欧洲法院判例法的要求。我非常有信心去战斗、捍卫新的数据协议。”

然而欧洲隐私活动人士马克斯・施雷姆斯（Max Schrems）第一时间就对该协议表示反对，他在一份声明中表示：“仅仅宣布某件事是‘新的’‘稳健的’或‘有效的’并不能在法院面前解决问题。我们需要修改美国监控法才能使这项工作（保护欧洲数据安全）真正发挥作用。”

数字欧洲贸易协会总干事塞西莉亚・博内费尔德-达尔（Cecilia Bonefeld-Dahl）则表示：“数据流支撑着欧盟每年向美国出口1万亿欧元（当前约7.9万亿元人民币）的服务，新的协议将使企业更有信心开展业务并帮助欧洲的经济增长。”

此前报道，欧盟隐私监管机构5月底曾宣布对Meta罚款12亿欧元（当前约94.8亿元人民币），原因是Meta违规将欧盟用户数据传输到美国。这是欧盟有史以来对隐私违规行为开出的最高罚单。（来源：赛博研究院，IT之家，彭博社）

2.  美国联邦贸易委员会就数据泄露和ChatGPT内容不准确性对OpenAI进行调查

据《华尔街日报》当地时间13日报道，美国联邦贸易委员会(FTC)在发给ChatGPT制造商OpenAI的一封信中表示，该委员会正在调查其是否违反了消费者保护法。

报道称，FTC在这封民事调查要求信函中提出了数十个问题，包括该公司的营销活动、训练AI模型的做法以及对用户个人信息的处理。

另据《华盛顿邮报》报道，FTC本周向OpenAI发出了一份长达20页的民事调查要求书，要求其提供有关如何解决与其人工智能模型相关风险的记录。这是迄今为止OpenAI在美国业务面临的最有力的监管威胁。

文件称，FTC正在调查OpenAI是否存在“涉及隐私或数据安全的不公或欺骗行为”，及是否存在“违反《联邦贸易委员会法》第5条、与损害消费者利益有关的不公或欺骗行为，包括名誉损害等”。

据报道，FTC还提到了在2020年3月被曝出的一个信息漏洞，该漏洞“允许一些用户看到其他用户聊天记录中的标题”，并且“可能导致在特定9小时窗口期内”看到其他用户的支付相关信息。

《华尔街日报》称，OpenAI的一名代表暂未回应置评请求。（来源：人民网，中国新闻网）

三、反垄断与竞争法

1.  美国联邦贸易委员会暂时阻止微软收购暴雪交易的请求被法官拒绝 英国竞争和市场管理局同意暂停上诉
 

（图片来源：彭博社 微软公司首席执行官萨蒂亚·纳德拉 (Satya Nadella) 于 2023 年 6 月 28 日抵达旧金山法庭。微软和动视暴雪首席执行官试图说服联邦法官驳回联邦贸易委员会阻止交易的努力）

美国联邦贸易委员会（FTC）暂时禁止微软公司以690亿美元收购动视暴雪公司的交易的请求被加州法官驳回。
FTC对批准该交易的裁决提出上诉。美国地区法官杰奎琳·斯科特·科利（Jacqueline Scott Corley）7月14日晚间发布了一项两句话的指令，驳回FTC阻止这笔大型游戏交易的最新努力。该机构7月14日还表示，将请求第九巡回法院采取紧急行动，以阻止该交易完成。如果不采取法庭行动，微软和暴雪原定于7月14日晚上11点59分在旧金山完成交易。

微软和暴雪曾请求科利拒绝FTC的禁令请求，辩称她之前曾裁定，以可能导致“合并失败”的方式阻止交易是“不公平的”。科利发现，这项轰动一时的游戏交易不会阻碍游戏机、订阅和云游戏市场的竞争，也不会损害消费者的利益。她拒绝了该机构提出的诉前禁令的请求，该禁令将阻止交易完成。

尽管受到巨大打击，FTC并没有在反垄断斗争中退缩，这是继2023年早些时候其阻止Meta Platforms Inc.收购失败后，对其在法庭上阻止大型科技交易的能力的又一次重大考验。

FTC主席丽娜·汗（Lina Khan）7月14日早些时候，在众议院司法委员会听证会上，就该机构对该裁决提出上诉的决定展开了辩护。共和党人批评FTC，质问她是否“故意失败”以影响国会通过反垄断立法。“当我们认为存在违法行为时，我们会坚决打击，”她说。“当我们得到否定裁决时，我们的团队会仔细查看意见文本，看看是否存在需要上诉的法律错误。”FTC正考虑调整原定于八月初开始的对该交易的行政反垄断调查。

此次上诉给微软带来了另一个法律障碍。因为它的这一项交易，将有助于扩大其在移动游戏领域的影响力，并在全球游戏市场跃居继腾讯控股有限公司和索尼公司之后的第三名。

微软还陷入了与英国竞争和市场管理局的争斗中，英国竞争和市场管理局（CMA）在5月份否决了该交易。科利的决定做出后，CMA表示愿意重新评估微软的提案，并同意暂停此前就这些公司向竞争上诉法庭提出的上诉。这一保留让这些公司有机会提出潜在的解决方案，以缓解英国对收购将阻碍竞争的担忧。但重组交易也可能引发英国反垄断监管机构开启新调查。（来源：彭博社）

2.  基因测序领域巨头Illumina因违反合并控制规则被欧盟处以罚款

2023年7月12日，欧盟委员会决定对全球基因测序领域巨头Illumina公司处以创纪录的4.32亿欧元罚款。该公司在未经欧盟委员会批准的情况下，完成了对癌症检测产品制造商GRAIL的并购，违反了欧盟合并控制规则。同时，欧盟委员会决定对GRAIL公司处以1000欧元罚款。

案件背景

欧盟合并控制规则要求合并方在获得欧盟委员会批准之前，不得实施合并（该项义务简称为standstill obligation，“停滞义务”）。这项规则是欧洲合并控制体系的基石，使欧盟委员会能够在市场结构发生变化、改变竞争格局之前发挥监管作用。

2021年7月，欧盟委员会对Illumina收购GRAIL展开深入调查。2022年9月，欧盟委员会决定阻止该项交易，担心该项交易会对早期癌症筛查市场造成严重的反竞争影响，扼杀市场创新并减少消费者选择。

然而，2021年8月，当欧盟委员会的调查仍在进行时，Illumina公开宣布已完成对GRAIL的收购，并签署了交易所需所有文件。为此，2022年7月，欧盟委员会向Illumina公司和GRAIL公司发出异议声明，初步认定双方在欧盟委员会深入调查结束前实施合并，违反了《欧盟合并条例》（EUMR）。2023年7月12日，欧盟委员会再次确定其初步观点，即Illumina和GRAIL故意违反了停滞义务。

具体罚款

根据《欧盟合并条例》，欧盟委员会可对故意或过失违反停滞义务的公司处以总营业额10%以下的罚款。在确定罚款金额时，欧盟委员会将综合考量违法行为的严重程度以及是否存在减轻或加重处罚的情节，并确保罚款金额具有足够的劝诫和威慑作用。

欧盟委员会表示，Illumina和GRAIL故意违反停滞义务，破坏了欧盟合并控制体系的有效运作，是前所未有的严重违法行为。经调查，欧盟委员会发现：

1.Illumina公司战略性地权衡了“抢跑行为”罚款的风险与如果未能收购GRAIL公司需支付高额分手费的风险。同时，Illumina公司还考虑了即使最终被迫剥离GRAIL公司，通过“抢跑行为”仍有可能获得的潜在利润。在衡量上述策略的风险后，Illumina公司决定继续进行交易，并在欧盟委员会深入调查的过程中故意完成交易。最终，因Illumina公司为收购GRAIL公司策划了相当详细的策略，欧盟委员会以营业额10%的标准顶格处罚Illumina公司约4.32亿欧元的罚款。欧盟委员会将Illumina公司的“抢跑”视为严重的违法行为，认为应当处以顶格罚款，以遏制今后发生类似行为。

2.在明知欧盟委员会正在进行深入调查的情况下，GRAIL公司虽不存在主动“抢跑行为”，但仍采取了相关措施配合Illumina公司促进交易的完成。因此，欧盟委员会决定仅对GRAIL处以1000欧元的象征性罚款。

相关法律规定

EUMR第4(1)条规定，公司有义务在实施涉及欧盟层面的合并项目之前通知欧盟委员会。

EUMR第7(1)条规定的停滞义务规定，在通知欧盟委员会或获得欧盟委员会批准之前，公司不得实施涉及欧盟层面的集中。

EUMR第14(2)(a)和(b)条规定了欧盟委员会对违反第4(1)条或第7(1)条的行为处以罚款的能力。（来源：武大知识产权与竞争法，欧盟委员会）

3.  欧盟委员会坚持选择美国经济学家担任高级反垄断职务引发法国等不满

欧盟竞争事务专员玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)7月11日宣布，选择前奥巴马政府官员、耶鲁大学教授菲奥娜·斯科特·莫顿(Fiona Scott Morton)担任竞争总司新任首席经济学家。

法国敦促欧盟委员会反垄断监管机构重新考虑对一位前美国司法部经济学家出任重要职位的提名，这位经济学家曾担任苹果和亚马逊等科技巨头的顾问。

7月14日晚间，法国外交部长凯瑟琳·科隆纳 (Catherine Colonna) 在一系列推文中对拟议的任命表示“惊讶”，而数字事务部副部长让·诺埃尔·巴罗 (Jean-Noël Barrot) 则对 “在欧洲正在采取世界上最雄心勃勃的数字监管行动之际”作出这一举动提出质疑。
 

（图片来源：twitter）

“数字监管对法国和欧洲来说都是一个关键问题，”科隆纳表示，她敦促委员会“重新考虑”其提名。

这份工作很有影响力，因为此人就广泛的经济政策（包括国家援助和并购）向竞争事务专员提供建议。美国公民斯科特·莫顿（Scott Morton）将是第一位被任命担任该职位的非欧洲人。她定于9月1日开始工作。 

此次提名恰逢布鲁塞尔通过一系列新法律和执法行动加强其法律武器库来监督科技巨头。2023年早些时候，维斯塔格以涉嫌反竞争行为为由威胁要拆分谷歌在欧盟的业务。苹果、微软和 Meta 也受到密切关注。

欧盟委员员在7月15日表示，坚持立场，不会重新考虑欧盟反垄断主管人选。挑选一名美国经济学家担任高级职位，将帮助监管大型科技公司。（来源：英国金融时报，路透社）

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