2022年第7期，总第39期（2022.2.14 -2022.2.20）

● 总书记：加快数字经济等重要领域立法，加快反垄断法、反不正当竞争法修订

● “东数西算”工程全面启动，八地建设国家算力枢纽节点，机构预计每年投资体量达几千亿元

● 交通部等八部门发文严惩网约车平台违法违规行为

● 北京出台方案加大公平竞争审查执法力度

● 浙江将建平台经济“红绿灯”制，提升公平竞争审查刚性约束

● 英国《监控摄像头指导守则》生效，旨在平衡个人数据隐私

● 美国得州发起诉讼，Meta违法收集数百万人的生物识别数据

● Meta将支付9000万美元，就Cookie技术引发数据隐私问题和解

● 美英澳等成立反垄断领域“五眼联盟”，应对供应链中断导致的反竞争问题

● 因应用商店未按要求开放第三方支付，荷兰累计四次对苹果罚款共2000万欧元

一、数据合规与个人信息保护

1. 总书记：加快数字经济等重要领域立法，加快反垄断法、反不正当竞争法修订

近日，《求是》刊发总书记2021年12月6日在十九届中央政治局第三十五次集体学习时的讲话。

总书记提出，要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。要发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，形成国家法律和党内法规相辅相成的格局。要聚焦人民群众急盼，加强民生领域立法。对人民群众反映强烈的电信网络诈骗、新型毒品犯罪和“邪教式”追星、“饭圈”乱象、“阴阳合同”等娱乐圈突出问题，要从完善法律入手进行规制，补齐监管漏洞和短板，决不能放任不管。这些年来，资本无序扩张问题比较突出，一些平台经济、数字经济野蛮生长、缺乏监管，带来了很多问题。要加快推进反垄断法、反不正当竞争法等修订工作，加快完善相关法律制度。（来源：求是）

2. “东数西算”工程全面启动，八地建设国家算力枢纽节点，机构预计每年投资体量达几千亿元

2月17日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

所谓“东数西算”，“数”指的是数据，“算”指的是算力。通俗地讲，就是指把东部的数据流动到西部存储、计算，如同南水北调、西电东送。目前，我国数据中心大多分布在东部地区。由于土地、能源等资源日趋紧张，在东部大规模发展数据中心难以为继。而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心承接东部算力需求的潜力。因此，要从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。

2020年底，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局四部门联合出台《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》提出，到2025年，全国范围内数据中心形成布局合理、绿色集约的基础设施一体化格局。2021年5月，前述四部门正式印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》（《实施方案》），明确提出布局全国算力网络国家枢纽节点，启动实施“东数西算”工程，构建国家算力网络体系。（来源：国家改革发展委、中国证券报）

3. 交通部等八部门发文严惩网约车平台违法违规行为

近日，交通运输部、工业和信息化部、公安部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家网信办八部门联合修订发布《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》增加了事前联合监管要求，完善了全链条联合监管事项，细化了全链条联合监管流程。

《通知》要求地方有关部门优化服务流程，严把行业准入关，督促网约车平台公司不得接入未取得相应出租汽车许可的驾驶员和车辆。完善了全链条联合监管事项，将未取得网约车经营许可擅自从事经营活动，网约车平台公司向未取得相应出租汽车许可的驾驶员和车辆派单及未按规定向网约车监管信息交互平台传输有关数据信息，存在低价倾销、欺诈、对个人在交易条件上实行不合理差别待遇，危害网络安全、数据安全、侵害用户个人信息权益，非法经营资金支付结算，侵害网约车驾驶员劳动保障权益，不依法纳税，危害公众利益、扰乱社会秩序、影响社会安全稳定等八方面违法违规行为纳入联合监管工作事项。（来源：人民网）

二、 反垄断与竞争法

1. 北京出台方案加大公平竞争审查执法力度

近日，北京市市场监管局最新出台了《培育和激发市场主体活力持续优化营商环境工作方案》(以下简称《工作方案》)，以加快落实北京市营商环境创新试点和优化营商环境5.0版为重点，更好地发挥市场监管部门职能，在深化审批制度改革、加强监管执法体系建设、维护公平竞争秩序、营造优质高效的质量技术基础环境、提升政务服务水平等重点领域持续发力，助力北京全面建成国际一流营商环境高地。

《工作方案》明确将通过制定公平竞争审查考核评价标准、推动建立公平竞争审查第三方评估制度等方式，完善公平竞争审查机制建设，确保审查质量和效果。将按照“谁制定、谁审查”原则大力推进审查全覆盖，将市、区两级涉及市场主体经济活动的市场准入、产业发展、政府采购、招标投标等政策措施全部纳入公平竞争审查范围，做到应审尽审。（来源：中国新闻网）

2. 浙江将建平台经济“红绿灯”制，提升公平竞争审查刚性约束

浙江省市场监管局于2022年2月15日召开的全省市场监管工作会议提出，坚持监管规范和促进发展两手并重，科学设置平台经济“红绿灯”制度，推进其规范健康发展。

据了解，浙江将组建公平竞争审查与反垄断委员会，全面实施产业政策公平竞争审查，开展公平竞争审查集中审查、独立审查改革试点，试行涉企优惠政策目录清单制，建立政策制定机关约谈制度，全面提升审查的刚性约束。市场监管部门将依法加大平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等领域的反垄断执法力度，并严肃查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。（来源：澎湃新闻）

一、数据合规与个人信息保护

1. 英国《监控摄像头指导守则》生效，旨在平衡个人数据隐私

在2021年9月进行公众咨询后，英国生物识别和监控摄像专员于2022年2月11日公布了更新后的《监控摄像头指导守则》（"COP"），此次更新为地方当局和警方适当使用监控摄像头系统提供指导。此外，缔约方会议概述了适用于公共场所所有监控摄像头系统的12项指导原则，通过创建监管框架，使监控摄像头系统的运营商能够合法使用现有技术，其内容如下：

1.监控摄像头系统的使用必须始终用于特定目的，为了追求合法目的，满足已确定的迫切需求。2.监控摄像头系统的使用必须考虑到对个人隐私的影响，并定期进行审查，以确保使用的合理性。3.监控摄像头系统的使用（包括公开的获取信息和投诉的联络点）必须尽可能透明。4.所有监控摄像头系统活动（包括收集、持有和使用图像和信息）都必须有明确的责任和义务。5.在使用监控摄像头系统前，必须制定明确的规则、政策和程序，并且必须将这些信息传达给需要遵守的人。6.存储的图像和信息不应超过监控摄像头系统声明目的中严格要求的范围。7.对访问保留的图像和信息的行为设限，必须明确规定获得访问权限的人群和访问目的。8.监控摄像头系统操作主体应考虑与系统及其目相关的操作、技术和能力标准。9.监控摄像头系统的图像和信息应采取适当的安全措施，以防止未经授权的访问和使用。10.监控摄像头系统的使用应建立有效的审查和审计机制，以确保在实践中遵守法律要求、政策和标准，并应定期发布报告。11.在支持公共安全和执法方面，监控摄像头系统应使用最有效的方式来处理具有证据价值的图像和信息。12.用于支持监控摄像头系统的任何信息，如果与用于匹配目的的参考数据库进行比较，则应准确并保持最新状态。（来源：GOV.UK、数据合规公社）

2. 美国得州发起诉讼，Meta违法收集数百万人的生物识别数据

2022年2月14日，美国得州总检察长办公室起诉Facebook母公司Meta，指控该社交媒体巨头的人脸识别技术在未经同意的情况下收集了数以百万计得州人的生物识别数据，违反了得州隐私保护法。

该诉讼指控Meta旗下Facebook和Instagram在未经同意的情况下从用户上传的照片和视频中获取生物识别信息，并向其他人披露这些信息，未能在合理时间内销毁这些信息。该公司还在2020年同意支付6.5亿美元，以了结伊利诺伊州就类似担忧发起的一桩诉讼。（来源：新浪科技、IT之家）

3. Meta将支付9000万美元，就Cookie技术引发数据隐私问题和解

日前，美国加州北区地方法院圣何塞分庭宣布，Facebook的母公司Meta同意支付 9000 万美元，以了结一项持续十年的数据隐私诉讼。

据了解，该诉讼指控Facebook公司侵犯了用户的隐私权，具体表现在即使用户退出社交媒体网站后，该公司仍会追踪他们的网络活动。2012年，四名Facebook用户提出集体诉讼，称Facebook公司违反联邦窃听法、存储通信法SCA和加州侵犯隐私法CIPA。2022年2月15日，Facebook的母公司Meta同意支付 9000 万美元与原告达成和解。根据庭外和解协议，Meta除了同意支付9000万美元的索偿金额外，还将删除在用户不知情之下收集的所有数据。（来源：南方财经）

二、反垄断与竞争法

1. 美英澳等成立反垄断领域“五眼联盟”，应对供应链中断导致的反竞争问题

近日，英、美、澳、加以及新西兰五国的竞争主管部门组成新的工作组，用以应对全球供应链中断导致的反竞争问题。该工作组将定期开会，共享情报，调查可疑的反竞争行为。

据悉，该工作组是在对整个经济领域的供应链中断导致价格上涨的担忧之后成立的。许多企业和个人已经努力将这些中断的影响降到最低。然而，这些竞争主管部门担心，一些不道德的企业可能会利用这些中断，从事反竞争行为，欺骗其他企业，并最终损害消费者利益。

2月17日，5 个竞争主管部门发布声明，提醒企业注意，那些试图利用供应链中断来掩盖非法目的的反竞争行为，包括串通，将面临法律制裁。在英国，这意味面临高达全球营业额10%的罚款，取消董事资格，并在某些情况下承担刑事责任。（来源：英国政府官方网站、反垄断实务评论）

2. 因应用商店未按要求开放第三方支付，荷兰累计四次对苹果罚款共2000万欧元

2022年2月15日上午消息，因为约会类应用未能按要求支持第三方支付系统，荷兰监管机构第四次给苹果开出500万欧元罚单。这次之后，因此缘由发生的罚款总额已经到2000万欧元。

在周一的声明中，荷兰消费者和市场管理局（Netherlands Authority for Consumers and Markets，简称ACM）称，“苹果对约会类应用提供商强加的修订条件是不合理的，并且制造了一个不必要的障碍。”由于苹果新政策要求应用提供商要求创建一个完全独立的应用程序，而不是修改现有的应用程序来添加备用支付，ACM认为这是一个“不合理的条件，与对苹果提出的要求不一致”。

ACM已连续第四周对苹果公司处以500万欧元的罚款，原因都是苹果未能满足其对约会类App采用第三方支付系统的要求。他们之前曾经警告苹果，如果不满足要求，会每周罚款500万欧元，到5000万欧元封顶。（来源：ACM、新浪数码等）

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