韬安数据观察 | 国家网信办：2021年处置账号13.4亿个，清理违法和不良信息2200万余条；反不正当竞争法司法解释发布
2022年第11期，总第43期（2022.3.14-2022.3.20）
本周聚焦
国家网信办：2021年处置账号13.4亿个，累计清理违法和不良信息2200万余条
银保监会消保局：今年将开展银行业保险业个人信息保护专项整治
最高人民法院发布反不正当竞争法司法解释
市场监管总局：2021年查处垄断案件176件，罚没金额235.86亿元
北京知识产权法院公布竞争垄断十大典型案例
爱尔兰对Facebook开上亿元罚单，因未采取切实措施保护用户数据
微软面临来自法国云计算公司的反垄断诉讼
国内热点
一、数据合规与个人信息保护
1.国家网信办：2021年处置账号13.4亿个，累计清理违法和不良信息2200万余条
3月17日下午，国务院新闻办公室举行2022年“清朗”系列专项行动新闻发布会。国家网信办副主任盛荣华出席发布会。
盛荣华指出，2021年，国家网信办部署开展“饭圈”乱象整治、春节网络环境整治、用户账号运营乱象整治等15项“清朗”系列专项行动，累计清理违法和不良信息2200万余条，处置账号13.4亿个，封禁主播7200余名，下架应用程序、小程序2160余款，关闭网站3200余家。
国家网信办网络管理技术局局长于永河表示，将严厉打击算法违法违规行为，督促整改算法不合理应用带来的“信息茧房”“算法歧视”“大数据杀熟”等影响网民生产生活的问题。在去年的专项行动中，一些企业作出了针对性的整改，例如，公开公示算法的基本原理，提供关闭个性化推荐功能的选择，优化算法模型以防范过度推荐、定价不一致、排序规则不合理等问题，但仍然存在一些网民关注的算法问题有待进一步解决。
国家网信办组织力量认真研究谋划2022年“清朗”系列专项行动，将更加突出网民关切，更加突出对症下药，更加突出效果导向，具体包括10个方面重点任务：打击网络谣言，整治MCN机构信息内容乱象，整治网络直播、短视频领域乱象，整治应用程序信息服务乱象，规范传播秩序，算法综合治理，整治春节期间网络环境，整治暑期未成年人网络环境。（来源：中国网信网、南方都市报、中国新闻网）
2.银保监会消保局：今年将开展银行业保险业个人信息保护专项整治
在3月15日银保监会举行的“银行业保险业深入推进金融消费者保护”专题发布会上，银保监会消保局局长郭武平表示，今年将组织开展银行违规涉企收费专项治理、开展银行业保险业个人信息保护专项整治等工作。“去年银保监会消保局全系统共接听消费者来电249万通，处理消费者投诉51万件，同期增长近50%，指导各地纠纷调解机构成功化解纠纷11.47万件，清退、赔付消费者245亿元。”
郭武平表示，今年银保监会消保局将加大监管力度，重点开展四个方面工作：
一是根据今年政府工作报告要求，组织开展银行违规涉企收费专项治理，特别是针对中小微企业和个体工商户。
二是开展银行业保险业个人信息保护专项整治，推动银行业保险业落实《个人信息保护法》，提升个人信息使用的规范性，保护消费者信息安全权。
三是出台制度，包括《银行保险机构消费者权益保护管理办法》，规范金融消费者八项权益，制定《银行保险机构消费者适当性管理办法》。
四是继续加强消费者宣传教育。保护好金融消费者权益，从供给侧看，要压实金融机构的责任，实现“卖者尽责”。从需求侧看，就是要加强消费者宣传教育，提高金融素养，力争做到“买者自负”。（来源：人民网）
二、反垄断与竞争法
1.最高人民法院发布反不正当竞争法司法解释
最高人民法院3月17日发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国反不正当竞争法〉若干问题的解释》。《解释》共29条，根据修订后的反不正当竞争法，对反不正当竞争法第二条、仿冒混淆、虚假宣传、网络不正当竞争行为等问题作出了细化规定，并重点强调了“商业道德”。
《解释》明确，特定商业领域普遍遵循和认可的行为规范，人民法院可以认定为反不正当竞争法第二条规定的“商业道德”。人民法院应当结合案件具体情况，综合考虑行业规则或者商业惯例、经营者的主观状态、交易相对人的选择意愿、对消费者权益、市场竞争秩序、社会公共利益的影响等因素，依法判断经营者是否违反商业道德。人民法院认定经营者是否违反商业道德时，可以参考行业主管部门、行业协会或者自律组织制定的从业规范、技术规范、自律公约等。《解释》指出，经营者扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者合法权益，且属于违反反不正当竞争法第二章及专利法、商标法、著作权法等规定之外情形的，人民法院可以适用反不正当竞争法第二条予以认定。
该司法解释自2022年3月20日起施行，《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》同时废止。（来源：最高人民法院、新京报、法治日报）
2.市场监管总局：2021年查处垄断案件176件，罚没金额235.86亿元
3月17日，全国市场监管系统反垄断工作会议以视频形式召开。
会议指出， 2021年反垄断工作取得明显成效，重点领域和重大案件执法实现新突破，公平竞争政策体系建设和实施取得新进展，反垄断执法体制和能力建设迈上新台阶，国际合作和竞争倡导迈出新步伐。全国查处垄断案件176件，罚没金额235.86亿元；审结经营者集中案件727件，附条件批准4件、禁止1件。市场监管总局加挂国家反垄断局牌子，监管力量得到充实。成功举办第七届金砖国家国际竞争大会。平台经济竞争生态明显优化，市场竞争环境稳步向好。
会议要求，2022年反垄断工作要认真落实中央经济工作会议精神，重点做好以下五方面工作：一是聚焦提高反垄断法治化水平，着力完善公平竞争法律制度体系，为市场主体提供更加清晰的行为指引。二是聚焦提振市场预期和信心，着力深化公平竞争政策实施，助力畅通国内大循环。三是聚焦稳定宏观经济和保障民生福祉，着力加强重点领域反垄断监管执法，将公平竞争的“软实力”转化为推动发展的“硬动力”。四是聚焦推进现代化监管体系建设，着力增强公平竞争治理能力，抓好队伍建设。五是聚焦塑造我国竞争新优势，着力增强企业合规能力，提高竞争规则领域国际话语权。（来源：国家市场监管总局）
3.北京知识产权法院公布竞争垄断十大典型案例
3月16日上午，北京知识产权法院召开新闻发布会，通报了竞争垄断十大典型案例，并宣布设立专业法官会议竞争垄断委员会及竞争专业审判团队。
北京知识产权法院自2014年建院至2021年底，受理反垄断、反不正当竞争类案件共计1436件，审结1244件，其中2020年受理竞争垄断类案件184件，2021年306件，增幅近66%，预计2022年竞争垄断案件的收案数量将超过500件。发布会重点公布了反垄断和反不正当竞争领域的十个典型案件，其中涉及直播、视频等互联网新业态领域的典型案件有5件。
为更好服务保障首都国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市建设，提高竞争垄断案件专业化审判水平，北京知识产权法院在院级专业法官会议制度中新设了“竞争垄断委员会”，并配备了竞争垄断专业审判团队。
据介绍，竞争垄断委员会将从依法妥善审理竞争垄断类民事案件、积极有效审理竞争垄断类行政案件、努力加强竞争垄断类审判人才培养、广泛深入开展竞争垄断类调查研究、研究探索涉外竞争垄断类案件审判机制五个方面发挥其职能作用。（来源：知产北京、21世纪经济报道）
海外动态
一、数据合规与个人信息保护
1.爱尔兰对Facebook开上亿元罚单，因未采取切实措施保护用户数据
爱尔兰数据保护委员会（DPC）宣布，Facebook的母公司Meta因一系列的历史数据泄露事件违反《通用数据保护条例》（GDPR），将被罚款1700万欧元（约合人民币1.18亿元）。DPC在声明中表示， 经调查，Facebook的母公司Meta违反了GDPR第5（2）和24（1）条，未能证明其为保护欧盟用户的数据安全采取适当的技术和措施。此外，DPC强调，该决定代表了DPC和欧盟的对应监管机构的集体意见。
2018年，Facebook成为欧盟《通用数据保护条例》颁布后的首个重大考验。当时，爱尔兰监管机构宣布对一起影响多达5000万个账户的漏洞事件展开调查。
与处罚相关的调查是在当年12月开始的，调查的对象是Facebook发出的12条漏洞通知，其中一些是由一个软件漏洞引起的，导致外部开发者获得了数百万用户的照片。（来源：界面新闻、市场资讯）
二、反垄断与竞争法
1.美国最高法院法官驳回华盛顿特区对亚马逊反垄断诉讼
美国最高法院的一名法官驳回了华盛顿特区对亚马逊提起的反竞争诉讼，称没有证据支持这家电子商务巨头向消费者提供虚高价格的指控。
2021年5月，华盛顿特区总检察长卡尔·拉辛以违反反垄断法为由对亚马逊提起了诉讼，表示亚马逊通过控制第三方卖家商品价格来扼杀竞争。诉讼称，亚马逊提高了面向消费者商品的整体价格，同时阻止第三方卖家在其他平台以更低的价格出售商品。9月，卡尔·拉辛扩大了对亚马逊的诉讼范围，包括亚马逊批发购买并直接销售给消费者的商品。
不过，美国最高法院法官认为，缺乏证据支持卡尔·拉辛这一指控。对此，卡尔·拉辛在一份邮件中称：“我们认为最高法院弄错了。”“它的口头裁决似乎没有考虑诉状中的详细指控、反竞争协议的全部范围、广泛的通报，以及联邦法院最近做出的允许推进一项几乎相同的诉讼的决定。”（来源：智通财经）
2.微软面临来自法国云计算公司的反垄断诉讼
微软最近在欧洲被提起反垄断诉讼，原因是法国云计算公司OVHcloud称微软的一些商业行为涉及垄断及不正当竞争。
据媒体报道，这起向欧盟委员会提交的诉讼，主要针对的是微软如何授权其包括Office在内的产品，并可能导致使用竞争对手的云服务比使用微软的Azure云平台更加昂贵。该诉讼还指出，微软的软件与其他云服务平台不太兼容。
微软和OVHcloud都没有立即回应媒体的置评请求。微软的一名发言人对媒体表示：“云服务提供商在向使用微软软件的客户提供云服务方面有很多选择，无论是客户还是合作伙伴所购买。我们正在不断评估如何才能最好地支持合作伙伴，并让微软的软件在所有环境下都能被客户使用，包括其他云服务提供商。”
但是这位发言人没有证实微软是否收到了和上述诉讼有关的通知。本月早些时候， Wedbush表示，在最近的科技股抛售潮中，微软是值得买入的大型科技股之一，因为它拥有“巨额的自由现金流”。（来源：智通财经）
整 理：高 成
编 辑：张 雨
