【2023年第13期，总第93期（2023.03.27-2023.04.02）】
01. 行业共聚元宇宙数实融合发展论坛，展望数智时代视听发展新方向
2023年3月30日，第十届中国网络视听大会在成都召开。作为本届大会的特别合作伙伴，中国移动咪咕公司于3月30日下午主办以“聚势赋能，探索数字中国建设新前沿”为主题的元宇宙数实融合发展论坛，邀请来自知名高校、视听平台等行业的重要嘉宾共探元宇宙技术创新及融合发展方向。国家广播电视总局网络视听节目管理司一级巡视员董年初，中国网络社会组织联合会副秘书长张勇等领导嘉宾出席论坛并发表致辞。
董年初在致辞中提到：“作为数字经济及新一轮信息技术的重要方向，元宇宙产业推动着数字融合发展必将引领社会改革，深刻改变人类生活方式。”张勇则表示，将在数字经济专委会下设元宇宙工作组，希望能够立足新领域，共建元宇宙生态新文明，为网络强国建设贡献新力量。（来源：新浪财经）
2023年3月27日，四川省通信管理局、重庆市通信管理局发布通告，点名19款侵害用户权益的APP以及2个川渝地区APP典型违规案例。依据《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电信条例》《电信和互联网用户个人信息保护规定》《关于开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动的通知》等法律法规和规范性文件有关要求，四川省通信管理局和重庆市通信管理局组织第三方检测机构对川渝两地主流应用商店移动互联网应用程序（APP）进行了检查。截止目前，仍有19款APP（小程序）未按要求完成整改。据悉，这些APP（小程序）应在2023年4月4日前完成整改落实工作，逾期不整改的，将依法依规进行处置。（来源：四川省通信管理局、重庆市通信管理局、新华社）2023年3月27日，国家发展改革委主任郑栅洁会见美国苹果公司首席执行官库克一行。郑栅洁主任表示，中国政府坚定不移实施对外开放的基本国策，国家发展改革委将一如既往支持包括苹果公司在内的外资企业在华业务。中国的产业数字化和数字产业化进程、超大规模市场、庞大的中等收入群体等都将为包括苹果在内的跨国企业带来广阔市场。希望苹果公司继续积极承担企业社会责任，加强数据安全和个人隐私保护。库克介绍了苹果公司在华投资发展情况。双方围绕中国市场前景、稳定产业链供应链等议题进行了交流。国家发展改革委办公厅、外资司、高技术司、国际司负责人参加会见。（来源：国家发展改革委、个人信息与数据保护实务评论）（来源：网络）
03. 最高检发布个人信息保护检察公益诉讼典型案例
2023年3月30日，最高人民检察院发布了一批个人信息保护检察公益诉讼典型案例，旨在以党的二十大精神为指引，要求各级检察院公益诉讼检察部门提高政治站位，把办理相关案件作为践行习近平法治思想、服务中国式现代化的一项务实举措，切实监督保障个人信息保护法统一正确实施。
这批典型案例体现了加强刑事检察与公益诉讼检察协同履职，充分发挥联动优势，在依法追究行为人刑事责任的同时，追究公益损害责任，通过提出停止侵害、消除危险、赔偿损失等诉求，发挥检察公益诉讼制度的独特价值；注重溯源治理，推动解决行业、领域、系统内普遍性和根源性问题等特点。最高检第八检察厅负责人表示，下一步，检察机关将继续加大个人信息保护领域公益诉讼办案力度，突出保护重点人员、重点领域的个人信息，严格保护敏感类别信息及特定群体的个人信息。（来源：最高人民检察院、新华社）
01. 市场监管总局推动梳理修订涉企法律法规政策，破除影响平等准入的壁垒
2023年3月28日，市场监管总局召开2023年第一季度例行新闻发布会。市场监管总局登记注册局局长任端平表示，持续营造市场化法治化国际化一流营商环境。“法治是最好的营商环境”。依法平等保护各类所有制市场主体及企业家合法权益，支持民营企业发展壮大。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外商投资权益。推动梳理修订涉企法律法规政策，破除影响平等准入的壁垒。持续健全简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，畅通简易注销等市场主体退出渠道，实现市场优胜劣汰，促进公平竞争。推进法治监管、信用监管、智慧监管，提高市场监管综合效能，维护便捷、安全、公平的市场交易秩序。（来源：21世纪经济报道、证券时报）
2023年3月31日，意大利隐私监管机构突然宣布，禁止该国民众使用人工智能聊天机器人ChatGPT，限制这一平台的美国开发商OpenAI公司处理意大利用户信息，并表示已对OpenAI公司展开调查。意大利当局批评，ChatGPT不尊重用户数据，且未能验证用户年龄。数据保护局称，没有任何法律依据显示，为了“训练”平台背后的演算法而大规模收集及存储个人数据是合理的。该机构又称，3月20日ChatGPT平台出现了用户对话数据和付款服务支付信息丢失的情况。此外，平台未有就收集处理用户信息发布通知。据悉，意大利当局允许OpenAI在未来20天内回应，该公司在此期限前可通过其在欧洲的代表，向数据保护局通报该公司根据意大利当局的要求采取的措施，否则将被处以最高2000万欧元或相当于公司全球年营业额4%的罚款。此前，欧洲刑警发出警告，称犯罪分子可能会利用ChatGPT“大幅加快对未知领域的研究程序”，包括草拟诈欺犯案计划，或是查询“如何闯入民宅、进行恐怖行动、网络犯罪及儿童性侵案”。（来源：星岛网）02. 美国法院驳回对首件NFT“Quantum”版权归属权诉讼2023年3月28日消息，美国纽约地方法院驳回了加拿大公司Free Holdings对世界首件已知NFT数字艺术品“Quantum”的版权归属权诉讼。据悉，这件作品于2014年首次由数字艺术家Kevin McCoy创作，并于2021年在苏富比拍卖中以147万美元售出。原告认为，McCoy允许他的所有权在2014年至2021年期间失效。在此期间，Free Holdings在Namecoin上获得了Quantum区块链记录。Free Holdings使用McCoy七年前使用的命名空间创建了一个新的NFT，他还复制了原始元数据。法院在决议书中判定，该公司未曾参与作品的创作，并指出该诉讼行为只不过是利用现有的NFT所有权法律空白，来窃取合法创作者的利益。（来源：Panewslab，BusinessWire）03. 美国国税局或将对NFT收益征收28%的税率美国国税局正在制定NFT征税规则，针对于归类为收藏品的NFT产生的长期资本收益可能需要缴纳28%的税率，相较于其他资本资产的20%更高。该通知指出，“财政部和美国国税局正在考虑数字文件在多大程度上可以构成‘艺术作品’。”对通知中列出的问题的反馈也将影响监管机构如何定义“任何艺术品”。流行的NFT收藏品，如Bored Ape Yacht club 和 Crypto Punks，很可能会被归类为收藏艺术品，这些NFT的持有人在出售时可能需要缴纳更高的长期资本利得税。（来源：Forbes）01. 马斯克等人签署千人联名信，建议暂停开发强大人工智能模型
2023年3月29日，由非营利组织未来生命研究所(Future of Life Institute)发表一封公开信，出于对社会和人类的深远风险的考虑，呼吁世界各地的人工智能实验室暂停开发大规模人工智能系统。公开信呼吁，所有人工智能实验室立即暂停比GPT-4更强大的人工智能系统的训练，为期至少6个月。
这种暂停应该是公开的和可验证的，并且包括所有关键参与者。人工智能实验室和独立专家应该利用这次暂停，共同开发和实施一套用于高级人工智能设计和开发的共享安全协议，并由独立的外部专家进行严格审计和监督。这些协议应确保遵守它们的系统是安全的，无可置疑。同时，AI开发人员必须与政策制定者合作，以加快开发强大的AI治理系统。
截至北京时间4月1日，已有2480人在公开信上签名，包括图灵奖得主Yoshua Bengio、特斯拉CEO马斯克。（来源：中国信息安全、合规科技研究）
2023年3月29日，英科学、创新和技术国务大臣Michelle Donelan向议会提交《支持AI创新的监管方法》（A Pro-innovation Approach to AI Regulation）的白皮书。阐述了英国如何实现人工智能的未来治理和为监管制定蓝图。Michelle Donelan表示，人工智能将在实现这些目标方面发挥核心作用，本白皮书将确保英国走上正轨，成为世界上构建、测试和使用人工智能技术的最佳地点。白皮书详细说明了英国政府打算如何支持创新，同时提供一个框架来确保识别和解决风险。在她看来，强硬和僵硬的方法会扼杀创新并减缓人工智能的采用，因而制定了一个相称的、有利于创新的监管框架。它不是针对特定技术，而是关注部署AI的环境，使英国能够采取平衡的方法来权衡收益与潜在风险。同时，Michelle Donelan确认承诺推进Patrick Vallance爵士提出的一项关键建议，即为AI建立监管沙盒。（来源：合规科技研究）2023年3月27日，欧盟委员会就起草《排他性滥用市场支配地位指南》公开征求意见和反馈。同时，欧盟委员会发布了《关于排他性滥用市场支配地位行为的执法重点指南》的修订稿。欧盟委员会表示，这是自2008年以来，在滥用市场支配地位规则领域的第一项重大政策举措。所有利益相关方可以在四周内提交意见反馈。欧盟委员会计划于2024年发布《排他性滥用市场支配地位指南》草案以征求公众意见，并拟于2025年正式通过。与此同时，新版《关于排他性滥用市场支配地位行为的执法重点指南》明确，在以网络效应或其他高进入门槛为特征的市场中，若占支配地位经营者的相关行为有能力封锁与目前尚不构成支配地位经营者有同等效率的竞争对手，欧盟委员会可能会调查其行为。（来源：亚洲日报、反垄断实务评论）2023年3月28日，德国反垄断机构“联邦卡特尔局”（FCO）宣布启动对微软的调查程序，以评估该公司对整个市场的竞争是否具有极其重要影响力。如果后续发现微软存在反竞争行为，可能会对其实施禁令。FCO主席安德烈亚斯·蒙特(Andreas Mundt) 表示，有“充分的理由”对微软具有的显著跨市场竞争力予以关注，以便能够在早期阶段采取行动，并禁止可能存在的反竞争行为。他称，凭借Windows及其Office产品，微软在操作系统和办公软件方面拥有稳定且强大的市场地位。在此基础上，公司不断扩大其面向商业客户和消费者的产品范围。这些年微软的云服务Azure和OneDrive的重要性大大增加，它们通常与其他Microsoft应用程序相关联，以及用于视频会议和协作工作的软件Teams也取得了巨大成功。对于德国反垄断执法机构的调查，微软回应称，“作为一家主要的技术公司，我们意识到自身有更大的责任来支持健康的竞争环境，将与德国反垄断机构进行建设性接触，因为他们试图了解我们在数字市场中的作用。”（来源：光明网、反垄断前沿）本栏目文章为本所为本行业及社会公众提供的公益性普法服务，不属于针对具体事项的法律意见，也不代表本所针对具体个案的意见或观点。
