【韬安前沿观察】北京网信办发布扫码消费合规指引；美国最大新闻出版商暂停AI生成文章
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国务院发布《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》
第二批深度合成服务算法备案信息发布，多家大模型面向社会开放
金融监管总局等五部门联合发文规范货币经纪公司数据服务
针对六类扫码消费服务违规行为，北京市网信办发布合规指引
《贵州省数据要素登记管理办法（试行）》（征求意见稿）发布
北京公布反不正当竞争“守护”专项行动典型案例（第一批）
国家市监总局整合发布北京、上海等八地市监局反垄断法实施15年工作成果
英国科学、创新与技术委员会发布《人工智能治理中期报告》
荷兰数据保护局发布关于算法和人工智能风险的报告
美国最大新闻出版商暂停AI生成文章
英国科学、创新与技术委员会发布《人工智能治理中期报告》
ChatGPT制造商OpenAI再次被指控多个方面违反GDPR数据保护规则
上诉法院裁定麦当劳加盟商的互不挖角协议违反反垄断法
微软解绑Teams与Microsoft 365以避免欧盟反垄断处罚
一、元宇宙与人工智能
1. 国务院发布《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》
2023年8月29日，国务院发布《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高质量、高标准、高水平推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设。
《规划》提出探索国际互联网数据跨境安全有序流动，支持在深圳园区建设国际数据专用通道，探索建设国际通信出入口局等国际信息通信设施。在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，研究建设固网接入国际互联网的绿色通道，探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制。支持经备案的科研机构及企业在保障安全前提下，实现科学研究数据跨境互联互通。在深圳园区海关监管区域开展取消手机长途和漫游费试点，探索允许符合条件的香港通信服务商在海关监管区域内建设通信基础设施，提供通信服务。试点在深圳园区设立香港电信运营企业数据灾备中心等，建立互联网接入服务商准入资质背景审核、接入用户实名登记和管理机制。
《规划》还提出加快布局人工智能与数字经济发展前沿领域，加快建设深圳数据交易场所，深化数据要素市场化配置改革。（来源：中国政府网）
2. 第二批深度合成服务算法备案信息发布，多家大模型面向社会开放
2023年9月1日，国家互联网信息办公室关于发布第二批深度合成服务算法备案信息的公告，公布了110个算法备案信息，涉及文心大模型算法（百度）、360智脑文本生成算法、快手生成合成算法、爱奇艺生成合成算法、云雀大模型算法（抖音）等。
而在2023年8月31日，多个大模型官方宣布上线，包括百度的“文心一言”、前搜狗CEO王小川创立的“百川智能”、清华系AI公司的“智谱清言”、商汤科技大模型应用“商量SenseChat”都宣布面向全社会开放服务，中科院的“紫东太初”也于9月1日面向公众开放服务。其他已上线或即将上线的大模型还包括抖音的云雀大模型、商汤的日日新大模型、MiniMax的ABAB大模型等，预计许多大模型产品将陆续向公众开放。
随着人工智能、大数据以及互联网技术迅速发展，我国AIGC在技术、监管与应用层面已达到阶段性成熟，并将进入市场大规模进行测试、推广和优化。（来源：中国网信网、财经网）
二、数据合规与个人信息保护
1. 金融监管总局等五部门联合发文规范货币经纪公司数据服务
2023年8月30日，国家金融监督管理总局、中国人民银行、中国证券监督管理委员会、国家互联网信息办公室、国家外汇管理局联合发布《关于规范货币经纪公司数据服务有关事项的通知》。
《通知》指出，经交易机构授权同意后，货币经纪公司可向市场提供交易机构的报价数据和成交意向数据，数据标准应秉承“最小必须、保护客户隐私、促进信息共享”的原则，涉及能够识别交易双方主体的信息不得提供。
同时，《通知》还要求货币经纪公司应加强对交易机构、交易员资质的审核，不得接受不符合银行间市场、交易所市场准入条件的机构和个人的报价，不得将其报价纳入数据服务范围。《通知》明确，货币经纪公司可对外提供的数据来源于其经纪业务的原始数据，原始数据仅限于在撮合交易过程中产生的数据信息，包括交易机构为获得货币经纪公司的经纪服务而提供的原始报价信息和交易机构之间最终达成的成交意向价格信息。（来源：国家金融监督管理总局、证券时报）
2. 针对六类扫码消费服务违规行为，北京市网信办发布合规指引
2023年8月30日，北京市网信办联合国家互联网应急中心北京分中心制定发布《北京市扫码消费服务违规收集使用消费者个人信息案例解析及合规指引》，为规范全市扫码消费服务经营行为以保护消费者个人信息合法权益提供指引。
北京市网信办联合各相关部门，通过实地暗访和线上检测等方式，对市民日常生活消费常用二维码、小程序进行了抽样测试，总结出六类常见易发违规行为，分别为：强制或诱导消费者关注公众号；未通过弹窗等显著方式告知消费者隐私政策；频繁提示注册登录，干扰消费者使用；强制消费者提供与功能无关的个人信息；违规向第三方提供消费者个人信息；未向消费者提供删除个人信息的功能选项。
在结合《中华人民共和国个人信息保护法》《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》等法律法规对上述六类违规问题进行解析的基础上，北京市网信办针对性地提出六条合规指引，供全市提供扫码消费服务的经营者遵照执行。（来源：北京市互联网信息办公室）
3. 《贵州省数据要素登记管理办法（试行）》（征求意见稿）发布
2023年8月31日，贵州省大数据发展管理局发布《贵州省数据要素登记管理办法（试行）》（征求意见稿）并公开征求意见。
登记机构方面，省数据流通交易服务中心是贵州省数据要素登记工作的登记机构，进行统一的数据要素登记服务。登记机构为审查通过且通过公示期的登记主体颁发登记凭证。登记凭证作为登记主体开展数据流通交易、数据资产质押贷款、数据资产入表、数据信托、争议仲裁、数据要素型企业认定、数据生产要素核算的依据。
登记内容方面，包括数据要素名称、数据要素类型、数据要素适用场景、数据要素实现方式、其他应当予以登记的事项，并明确了不予办理登记的情形。并指出，登记主体依法依规部分或全部享有数据资源持有权益、数据加工使用权益、数据产品经营权益以及基于法律规定或合同约定取得的合法财产性权益。（来源：贵阳大数据交易所）
三、反垄断与竞争法
1. 北京公布反不正当竞争“守护”专项行动典型案例（第一批）
2023年8月29日，北京市市场监督管理局公布反不正当竞争“守护”专项行动典型案例（第一批），聚焦民生领域重拳出击打击违规行为，切实维护公平的市场竞争秩序和保护消费者合法权益。
报道称截至8月25日，2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动共结案428件，罚没款2483万余元，并选取公布了“北京銮钰臧合珠宝店违规开展有奖销售案”“北京加喜文化传媒有限公司虚假宣传图片案”“北京云智健康管理有限公司虚假宣传案”“北京车欢欢信息技术有限公司虚假宣传案”四个典型案例。
本次“守护”专项活动严厉打击了在直播带货、互联网及线下营销、医疗美容、保健品领域中的虚假宣传，开展违规有奖销售等不正当竞争的违法行为，聚焦人民群众切实利益相关的民生问题加强执法，产生良好社会反响。（来源：北京市市场监督管理局）
2. 国家市监总局整合发布北京、上海等八地市监局反垄断法实施15年工作成果
2023年8月30日，国家市场监管总局发布了北京、上海、黑龙江、浙江、江苏、海南、新疆、湖南八地市场监管部门对反垄断法实施15年以来工作成果的总结。
15年来，各地市场监管局在国家市场监管总局的指导下，全面积极推进落实竞争相关法律、法规、政策的实施，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，扎实开展反垄断执法工作使公平竞争市场秩序稳步向好，加强民生福祉重点领域反垄断监管执法更是有效维护了消费者利益，为加快推进全国统一大市场建设、构建新发展格局、推动高质量发展作出积极贡献。（图文来源：国家市场监督管理总局反垄断一司）
（图片来源：网络）
一、元宇宙与人工智能
1. 英国科学、创新与技术委员会发布《人工智能治理中期报告》
2023年8月31日，英国科学、创新和技术委员会发布《人工智能治理中期报告》，结合人工智能的发展与英国、欧盟和美国在人工智能监管方面的做法，指出人工智能对经济和社会的风险。
该报告指出了政策制定者应当关注12项人工智能挑战，主要包括个人隐私保护问题、对少数群体的歧视问题、对信息的扭曲问题、数据集中问题、数据透明度问题、外部知识产权问题、人工智能监管问题等等。针对以上问题，英国科学、创新和技术委员会也表示将在未来发布一套政策建议。（来源：DataGuidance）
2. 荷兰数据保护局发布关于算法和人工智能风险的报告
2023年8月31日，荷兰数据保护局发布了《算法风险报告》（Algorithmic Risks Report）。该报告涉及使用算法和人工智能的系统和应用程序，以及其对社会群体的潜在风险。该报告指出大型语言模型（LLM）和生成式人工智能增加了错误信息、假新闻、隐私泄露和侵犯版权的概率。同样，该报告详细说明了必须在算法透明度方面做出更大努力。
该报告建议制定旨在保护数据主体权利免受算法处理的法规，并引用了经济合作与发展组织（OECD）人工智能指南等国际范例。在国家层面，报告指出需要致力于改善算法风险管理，例如推进算法影响评估（algorithmic impact assessment），包括：适当的应用审查机制；风险导向的分阶段实施组织；算法影响评估须与不同风险类型的算法成比例，以免给组织造成不必要的负担。（来源：深圳数据交易所）
3. 美国最大新闻出版商暂停AI生成文章
2023年9月1日，据华盛顿邮报报道，Gannett的发言人目前证实，美国报业巨头Gannett由于AI最终生成的文章存在许多错误、表述奇怪且缺乏细节决定暂停使用AI生成文章。据悉Gannett自2023年6月起试验使用人工智能LedeAI工具来撰写体育报道。
LedeAI生成的内容出现过的奇怪之处包括将“足球比赛”称为“运动类型的近距离接触”，在介绍获胜者时称其“换上了胜利的装备”，还包括一些符号的运用错误，在网络上受到了许多讨论和嘲讽，导致Gannett在仅运用了两个半月的AI写新闻报道后决定暂停使用，并重新评估使用AI技术的可行性和效果，确保新闻报道的质量。
早些时候科技出版物CNET也放弃了使用AI工具进行写作，还有不少新闻媒体则积极采取防御措施以避免其内容被用来训练ChatGPT。面对人工智能的飞速发展，新闻媒体行业应如何应对尚不可知，但无疑在运用AI工具时应确保达到足够的可靠性和安全性。（来源：科创板日报、研元社）
（图文来源：森动人工智能咨询）
二、数据合规与个人信息保护
1. ChatGPT制造商OpenAI再次被指控多个方面违反GDPR数据保护规则
2023年8月30日，波兰安全和隐私研究员Lukasz Olejnik向波兰数据保护机构提出详细投诉，指控ChatGPT 制造商OpenAI在合法基础、透明度、公平性、数据访问权和隐私涉及等多个方面违反了欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)，此外，投诉中还指出OpenAI并未依GDPR规则与监管机构进行事先协商，从而未能确保它遵守隐私规则的要求。
之前OpenAI因存在合法依据、信息披露、用户控制和儿童安全等问题，还被意大利隐私监管机构命令停止当地的数据处理，OpenAI在进行调整后恢复了在意大利的服务。其他多个欧盟国家的数据保护机构也在对OpenAI的数据合规性问题进行调查。
在Olejnik的投诉中提出，一方面OpenAI未能提供法律规定的所有信息，尤其是没有按要求提供其为人工智能模型训练而处理个人数据的信息；另一方面，OpenAI无法对处理过的数据进行纠正，这种不准确性让人怀疑OpenAI整体上是否符合数据保护规定。如果OpenAI的行为最终被确认违反GDPR，可能会受到高达全球年营业额4%的处罚。（来源：Natasha Lomas、个人信息与数据保护实务评论）
三、反垄断与竞争法
1. 上诉法院裁定麦当劳加盟商的互不挖角协议违反反垄断法
2023年8月28日，据路透社报道，因麦当劳公司要求加盟商签署互不挖角协议，美国第七巡回上诉法院裁定将因此麦当劳公司被提起的反垄断诉讼发回初审法院重新进行审理。
在麦当劳与加盟商签订的特许经营协议中约定了“禁止挖角”条款，内容为禁止加盟商聘用曾在美国境内其他加盟商或直营店工作且离职未满6个月的员工。巡回法院认为初审法院认为作为保护麦当劳在员工培训方面的投入的协议本身是有效的，但巡回法院指出应当必须慎重考虑这些协议覆盖整个国家的地域范围以及持续到员工离职后六个月的时间是否合理。
巡回法院还表示，对于麦当劳前员工对麦当劳非法压低工资的指控，初审法院判决拒绝认定该案构成全国性集体诉讼，发回后也应当重新进行审理其拒绝认定该案构成全国性集体诉讼的判决。对此麦当劳曾表示，这一集体诉讼一旦成立可能涉及数百万名员工。（来源：路透社）
2. 微软解绑Teams与Microsoft 365以避免欧盟反垄断处罚
2023年8月31日，微软公司宣布将旗下办公软件Teams从免费的Microsoft 365应用套装中拆分出来，使其竞争对手的产品更易与Microsoft系列产品配合使用。
2020年，同样用于企业协作的应用Slack曾向欧盟委员会投诉微软把Teams整合到免费的办公软件套装中，存在捆绑销售的不正当竞争行为。对此欧盟委员会于2023年7月宣布对微软Teams的销售行为进行反垄断调查。
为避免可能在欧盟面临的反垄断处罚并表明微软愿与欧洲监管部门合作的态度，微软公司宣布解绑Teams与Microsoft 365，调整将于10月1日在欧盟和瑞士生效，调整后目前订阅Microsoft 365的企业用户可以转向不包含Teams服务的套餐，每月费用少缴2欧元。新的用户也可以每月5欧元的价格单独购买Teams。（来源：南都反垄断前沿）
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