【韬安前沿观察】欧盟理事会表决通过《人工智能法案》 首批20个“数据要素×”典型案例发布
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全国网安标委发布《网络安全技术 生成式人工智能服务安全基本要求》（征求意见稿）
国务院副总理丁薛祥：加快发展数字经济 深入实施“人工智能+”行动
首批20个“数据要素×”典型案例发布
国家数据局推动发布《数据交易机构互认互通倡议》
国家发展改革委：加快推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场
国家发展改革委等四部门：营造公平竞争市场环境
欧盟理事会表决通过《人工智能法案》
《安全、创新和包容的人工智能首尔宣言》发布
英国信息专员办公室结束对 Snap人工智能聊天机器人的数据保护风险调查
韩国互联网巨头Kakao公司因泄露个人数据被处罚款151亿韩元
食品巨头Mondelēz因地域限制被欧盟反垄断执法机构罚款3.375亿欧元
英国反垄断监管机构对兽医市场展开正式调查
1. 全国网安标委发布《网络安全技术 生成式人工智能服务安全基本要求》（征求意见稿）
2024年5月23日，全国网络安全标准化技术委员会（简称“全国网安标委”）发布国家标准《网络安全技术 生成式人工智能服务安全基本要求》（征求意见稿）（简称“《征求意见稿》”），面向社会公开征求意见，本次征求意见截止至2024年7月22日。
（图片来源：全国网安标委）
此前，全国网安标委已公开发布技术文件TC260-003《生成式人工智能服务安全基本要求》（简称“TC260-003”），对生成式人工智能安全提出了基本要求，包括语料安全、模型安全、安全措施、安全评估等方面，作为相关生成式人工智能服务提供者比较重要的合规参考。《征求意见稿》将生成式人工智能服务安全的合规要求从技术文件上升到国家标准层面，相较于技术文件TC260-003而言，对于相关服务提供者更具有合规参考价值。
整体来看，《征求意见稿》以TC260-003为基础，对于服务提供者提出的合规要求较为严格，相关服务提供者仍需高度重视《征求意见稿》中针对语料安全、模型安全和安全措施等的具体要求。（来源：数据与电商研究室）
2. 国务院副总理丁薛祥：加快发展数字经济 深入实施“人工智能+”行动
2024年5月24日，第七届数字中国建设峰会在福州开幕，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席开幕式并发表主旨讲话。
丁薛祥表示，建设数字中国是推进中国式现代化的重要引擎。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将发展数字经济上升为国家战略，经过各方面共同努力，数字中国建设取得显著成效。当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化浪潮席卷全球，正在不断推动新质生产力的形成与发展。要加快建设数字中国，充分发挥我国海量数据和丰富应用场景优势，千方百计释放数据要素价值，全面赋能经济社会发展，塑造高质量发展新动能新优势。
丁薛祥强调，要牢牢扭住关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，加强重大科技攻关，体系化提升数字技术自主创新能力。更大力度推动数字基础设施优化升级，协同建设5G网络与千兆光网，加快建设全国一体化算力网络。持续推进经济社会数字化转型发展，加快发展数字经济核心产业，深入实施“人工智能+”行动。全面深化数据要素市场化配置改革，完善产权制度和收益分配机制，促进数据优质供给和高效流通。扩大数字领域开放合作，积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建，推动打造开放、公平、公正、非歧视的数字经济发展环境。（图文来源：高校大数据与人工智能推进联盟）
二、数据合规与个人信息保护
1. 首批20个“数据要素×”典型案例发布
2024年5月24日，为充分释放数据要素价值，落实《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，国家数据局会同生态环境部、交通运输部、金融监管总局、中国科学院、中国气象局、国家文物局、国家中医药局等部门在第七届数字中国建设峰会上发布首批20个“数据要素×”典型案例。
建立工业数据空间推进产业链上下游加强信息共享，融合农情、植保等数据提供历史病害、监测分析等服务，融合材料数据以提升开发效率……案例涵盖了工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输等12个行业和领域，覆盖了北京、上海、浙江、江苏、四川、安徽、湖南、湖北、广东、福建、山东、新疆等12个省份，以及部分中央企业、地方国有企业和民营企业，展示了有关单位促进数据要素开发利用的典型经验做法。（来源：国家数据局）
2. 国家数据局推动发布《数据交易机构互认互通倡议》
2024年5月24日，在国家数据局推动下，24家数据交易机构在数字中国建设峰会主论坛上联合发布《数据交易机构互认互通倡议》（简称“《倡议》”），旨在提高数据流通和交易效率，降低合规流通和交易成本，激发数据要素市场活力，推动构建统一开放、活跃高效的数据要素市场。
*《倡议》打破地域限制，从四方面推进数据交易机构互认互通
按照《倡议》，数据交易机构将推动数据产品“一地上架，全国互认”、数据需求“一地提出，全国响应”、数据交易“一套标准，全国共通”、参与主体“一地注册，全国互信”，从而打破地域限制，逐步实现“互认互通”。
据统计，截至2023年年底，全国已成立45家数据交易机构。复旦大学管理学院教授黄丽华表示，我国数据交易机构在数据供需方的培育、数据产品的合规性论证及挂牌、交易机构的市场功能探索等方面均取得了不小进步，市场供需交易主体及交易标的物开始逐渐形成。
不过，市场碎片化、资源分散化、竞争同质化等问题也导致部分数交所发展困难。据业内人士估算，目前我国数据场内交易额占总体规模的比例不足4%。业内普遍期待，数据交易机构“互认互通”将催生更丰富的产品供给，汇聚更多的需求流量，更多数据交易机构将在未来实现“互认互通”。
*《倡议》提高交易效率，促进数据要素合规高效流通
2022年12月，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》指出，构建集约高效的数据流通基础设施，为场内集中交易和场外分散交易提供低成本、高效率、可信赖的流通环境。
黄丽华表示，《倡议》的提出很有必要，推进数据交易机构产品互认、需求互动、标准互通、主体互信，将有助于发挥数据交易机构在促进信息汇聚、畅通交易渠道、提升供需匹配效率、发现市场需求和提供解决方案等方面的积极作用，降低数据产品供给的直接合规成本和交易成本。
数据交易机构互认互通也将有助于促进场内交易标准化水平的提升。中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉表示，以标准互认促进全国范围内数据交易机构实现互认互通，统一数据产品合规标准及数据流通和交易规则，将为构建全国统一大市场奠定坚实的数据基础。
国家发展改革委价格监测中心副主任、研究员王建冬表示，本质上，交易场所是数据要素市场充分活跃的产物。企业愿意入场从事数据交易的动力，来自于场内交易比场外零散的、非标准化的交易更有保障、收益更高。
*《倡议》强化标准引领，推动全国统一数据要素大市场建设
北京国际大数据交易所作为本次《倡议》的主要参与主体之一，其副总经理潘冲表示，《倡议》对建设统一数据要素大市场具有方向性的指引作用，数据流通基础设施建设将是大势所趋。
在清华大学经济管理学院讲席教授、互联网发展与治理研究中心主任陈煜波看来，统一标准的建立是破除数据流通的区域壁垒和制度门槛、促进市场良性竞争的关键，《倡议》的提出是数据要素市场标准统一的重要信号，尤其在促进各地公共数据供给、盘活企业数据潜能等方面将发挥重要作用。
专家一致认为，加快建设全国统一的数据要素大市场是重要的“牛鼻子”工程。在强化交易场所供需撮合、价格发现、合规辅导等方面作用的同时，也需要着力提高数据供给数量和质量，挖掘规模化的数据需求场景。
黄丽华表示，一方面，要进一步发挥公共数据的市场牵引作用，发挥各类数据富集型企业的积极性，为市场提供高质量的数据来源；另一方面，要鼓励引导一批有条件、有数据资源或市场资源的企业参与数据交易平台或交易联盟建设，培育多元化数据商，繁荣数据流通生态。（图文来源：新华财经）
2. 国家发展改革委等四部门：营造公平竞争市场环境
2024年5月23日，国家发展改革委办公厅等印发《关于做好2024年降成本重点工作的通知》（简称“《通知》”）。
1. 欧盟理事会表决通过《人工智能法案》
布鲁塞尔当地时间2024年5月21日，欧盟理事会（European Council）宣布通过了一项开创性的法律——《人工智能法案》（Artificial Intelligence Act），该法案为欧盟在人工智能领域的重要立法步骤，旨在平衡创新与风险，保护消费者的基本权利，同时推动人工智能技术的健康发展。
下一步，该法案将送呈欧盟议会主席和理事会主席签署，签署后在欧盟的官方公报上公布，并在公布后二十天生效。（图文来源：知识产权那点事）
2. 《安全、创新和包容的人工智能首尔宣言》发布
据韩联社2024年5月22日消息，韩国总统尹锡悦5月21日同英国首相里希·苏纳克联合主持“人工智能（AI）首尔峰会”，会议发表以安全、创新、包容三大原则为主题的《安全、创新和包容的人工智能首尔宣言》（简称“《首尔宣言》”）。
报道称，尹锡悦在青瓦台迎宾馆以视频连线形式主持峰会并于开幕式发言表示，作为国际社会负责任的一员，韩国将推动AI朝着安全、创新、包容的方向发展。本次会议将成为一个契机，凝聚韩国《数字权利宪章》、联合国大会涉全球AI决议、七国集团（G7）的“广岛AI进程”等内容，推动全球AI规范和治理结构的发展。
尹锡悦还称，为了维护社会安宁和民主主义，各方有必要保障AI的安全性，通过自由开放的研发实现创新，同时让AI发展成果公平惠及所有人。
会议联合发表《首尔宣言》和《关于AI安全科学的国际合作首尔意向书》。《首尔宣言》指出，AI安全、创新、包容是相互连接的目标，国际社会须将其列入全球AI治理结构首要议题。各方敦促通过以人为本的AI技术解决全球性难题，增进民主、法治、人权、自由等价值，加大隐私保护力度，消除数字和AI鸿沟，从而提升人类福利水平。
此外，与会的全球AI相关企业承诺将致力于防范AI风险，以负责任的态度开发相关技术。
据了解，AI首尔峰会是2023年11月在英国举行的首届人工智能安全峰会的后续会议。韩国总统室介绍称，本次会议首次达成首脑协议，议题也从安全扩至创新和包容，成为唯一一个共商AI治理结构的首脑级平台。下次会议将在法国举行。（来源：聚戎研究院）
1. 英国信息专员办公室结束对 Snap人工智能聊天机器人的数据保护风险调查
2024 年 5 月 21日，英国信息专员办公室结束了对Snap人工智能聊天机器人“My AI”的调查，没有发布任何处罚或进一步行动的命令。
2023年6月，英国信息专员办公室对Snap人工智能聊天机器人“My AI”展开调查，以充分评估该生成式人工智能的数据保护风险。Snap于2023年2月27日面向其高级Snapchat+用户推出了“My AI”，随后于2023年4月19日向所有Snapchat用户开放。经过调查，英国信息专员办公室于2023年10月6日向Snap发出了初步执法通知。
英国信息专员办公室的调查促使Snap采取减轻生成式人工智能数据保护风险的措施，并对“My AI”所带来的风险进行了更为彻底的审查。Snap现已对“My AI”进行了符合《数据保护法》的风险评估。
英国信息专员办公室对此案的最终裁决将会在未来几周内公布。（来源：个人信息与数据保护实务评论）
2. 韩国互联网巨头Kakao公司因泄露个人数据被处罚款151亿韩元
当地时间2024年5月23日，据韩国联合通讯社报道，韩国个人信息保护委员会（PIPC）对韩国互联网巨头Kakao公司处以151亿韩元（约合人民币8020万元）的罚款，理由是该公司由于疏于管理和保护用户信息导致超过6.5万条个人信息遭到泄露。该委员会指出，公司早就得知KakaoTalk应用程序编程接口的漏洞风险，却没有切实检查个人信息保护情况，也没有采取防护措施。
此外，Kakao在发现用户信息遭到泄露的情况后不仅没有及时报案，也没有通知用户。因此委员会决定对其进行罚款，同时责令Kakao向用户通知信息遭泄情况。
2023年3月有韩媒报道称，利用聊天工具KakaoTalk开放聊天平台的用户信息被非法买卖，此后韩国个人信息保护委员会开始着手调查。该委员会方面表示，黑客至少查阅了6.5719万条个人信息，目前韩国警方正在调查泄露信息的具体规模。（来源：央视财经）
具体而言，Mondelēz限制7家批发商转售商品的地域和客户范围，阻止10家在特定成员国经营的独家经销商回应其他成员国客户的销售请求，还拒绝向某些成员国的贸易商供货以防止低价商品在其他成员国流转。（图文来源：反垄断实务评论）
2. 英国反垄断监管机构对兽医市场展开正式调查
2024年5月23日，英国竞争与市场管理局（简称“CMA”)表示，将对该国兽医行业展开全面调查，此前该机构发现该行业存在竞争问题。
2023年9月进行初步调查后，CMA随后就发起市场调查的临时决定进行了咨询，调查结果于5月23日公布。一个由独立专家组成、由马丁·科尔曼(Martin Coleman)担任主席的调查小组将对调查进行监督。在CMA员工的支持和建议下，该小组将能够充分利用CMA的市场调查权力，收集更多证据，深入调查问题，并制定解决这些问题所需的任何补救措施。
潜在补救措施包括向客户强制提供信息、对处方价格设置上限以及命令企业出售业务或资产。CMA还可以向政府提出修改监管框架等建议。
接下来该调查小组将领导调查，最初几个月将专注于从广泛的利益相关者那里收集更多的证据并进行分析。调查小组主席马丁·科尔曼说：“市场调查就其性质而言是全面而复杂的，需要时间来充分回应各种关切，并确保听取各方观点，以便我们能够取得正确的结果，并在必要时采取适当的行动，确保市场为所有人服务。”（来源：武大竞争法）
