【韬安前沿观察】《网络暴力信息治理规定》全文发布 马斯克炮轰苹果AI隐私问题
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香港个人资料私隐专员公署发布《人工智能 (AI)：个人资料保障模范框架》
第六届“北京智源大会”开幕
《网络安全标准实践指南—敏感个人信息识别指南（征求意见稿）》公开征求意见
《网络暴力信息治理规定》全文发布
三部门印发通知要求做好行业协会反垄断指南宣贯实施
商务部：欧盟对华电动汽车反补贴调查裁决缺乏事实和法律基础
李强签署国务院令 公布《公平竞争审查条例》
马斯克炮轰苹果AI隐私问题
亚马逊向生成式AI初创公司投资2.3亿美元
FRA发布《GDPR 实践——数据保护机构的经验》
土耳其竞争委员会对谷歌处以罚款
日本出台反垄断法案《智能手机特定软件竞争促进法》
韩国最大电商平台被罚1400亿韩元
一、元宇宙与人工智能
1. 香港个人资料私隐专员公署发布《人工智能 (AI)：个人资料保障模范框架》
2024年6月12日，香港个人资料私隐专员公署发布《人工智能 (AI): 个人资料保障模范框架》（以下简称“《模范框架》”）。《模范框架》提供国际认可及切实可行的建议和最佳行事常规，以协助机构在采购、实施及使用AI，包括生成式AI时，遵从《个人资料（私隐）条例》的相关规定，确保机构在善用AI之余，亦保障个人资料私隐。
《模范框架》涵盖以下四个范畴的建议措施：
制定AI策略及管治架构：制定机构的AI策略及采购AI方案的管治考虑、成立AI管治委员会（或类似组织）及为员工提供AI相关的培训；
进行风险评估及人为监督：进行全面风险评估，建立一套风险管理机制，采取“风险为本”的管理方式，并视乎AI的风险高低而采取相应的风险缓减措施，包括决定人为监督的程度；
实行AI模型的定制与AI系统的实施及管理：为定制及/或使用AI模型准备及管理数据，包括个人资料、在定制及实施有关AI系统的过程中测试及验证AI模型、确保AI的系统安全及数据安全，以及对AI系统进行管理及持续监察；
促进与持份者的沟通及交流：定期及有效地与持份者（尤其是内部员工、 AI供应商、个别消费者及监管机构）联络及交流，以提高透明度及建立信任。（图文来源：愚公法律评论）
2. 第六届“北京智源大会”开幕
2024年6月14日，第六届“北京智源大会”在位于海淀区的中关村展示中心开幕。全球首个低碳单体稠密万亿语言模型、全球领先真机实验成功率突破95%的泛化抓取技术、能反思、可随机应变的铰接物体操作大模型系统、全球首个智能心脏超声机器人……作为专注于人工智能的北京新型研发机构，智源研究院发布一系列前沿研究成果。
训练算力能耗高是大模型行业的一个普遍痛点。对此，智源研究院和中国电信人工智能研究院基于模型生长和损失预测等关键技术，联合研发并推出全球首个低碳单体稠密万亿语言模型Tele-FLM-1T。据悉，该模型仅以行业内普通训练方案9%的算力资源，用4个月就完成了3个模型总计2.3Ttokens（token是大模型中可以理解和生成的最小意义的单位）的训练。
具身智能应用在医疗等领域，将给大众带来更多福音。以智源研究院与领视智远研发的全球首个智能心脏超声机器人为例，其实现了全球首例真人身上的自主心脏超声扫查，能够解决心脏B超医生紧缺、诊断准确率不高等难题。基于超声影像和机械臂的受力信息，智能心脏超声机器人能够在高速动态环境下快速计算、提取心脏特征，实现相当于自动驾驶L2、L3级的智能化水平。临床验证结果显示，智能心脏超声机器人的准确性能与高年资医生保持一致，稳定性上，智能心脏超声机器人更胜一筹。（来源：北京科协）
二、数据合规与个人信息保护
1. 《网络安全标准实践指南—敏感个人信息识别指南（征求意见稿）》公开征求意见
2024年6月11日，全国网络安全标准化技术委员会发布关于对《网络安全标准实践指南—敏感个人信息识别指南（征求意见稿）》（以下简称“《指南》”）公开征求意见的通知，面向社会公开征求意见。《指南》提出了敏感信息个人识别方法，给出了常见敏感个人信息类别和示例，可用于指导各组织识别敏感个人信息范围，也可为敏感个人信息处理、出境和保护工作提供参考。公开征求意见的截止日期为6月24日前。
《指南》将常见敏感个人信息分为八类，包括生物识别信息、宗教信仰信息、特定身份信息、医疗健康信息、金融账户信息、行踪轨迹信息、不满十四周岁未成年人的个人信息、其他敏感个人信息。其中，生物识别信息包括个人基因、人脸、声纹、步态、指纹、掌纹、眼纹、耳廓、虹膜等；金融账户信息包括个人的银行、证券、基金、保险、公积金等账户的账号及密码，公积金联名账号、支付账号、银行卡磁道数据（或芯片等效信息）以及基于账户信息产生的支付标记信息、个人收入明细等。（来源：合规科技研究）
2. 《网络暴力信息治理规定》全文发布
2024年6月12日，国家互联网信息办公室联合公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局公布《网络暴力信息治理规定》（以下简称“《规定》”），自2024年8月1日起施行。
（图片来源：国家互联网信息办公室）
《规定》明确，网络暴力信息治理坚持源头防范、防控结合、标本兼治、协同共治的原则，建立网络暴力信息监督管理机制，鼓励网络相关行业组织加强行业自律。明确网络信息服务提供者应当履行网络信息内容管理主体责任，建立完善网络暴力信息治理机制，履行真实身份信息认证义务，制定和公开管理规则、平台公约并与用户签订服务协议，定期发布网络暴力信息治理公告。强化网络暴力信息预防预警，明确网络信息服务提供者应当在国家网信部门和国务院有关部门指导下细化网络暴力信息分类标准规则，建立健全网络暴力信息特征库和典型案例样本库。规定信息和账号处置制度，明确网络信息服务提供者对涉网络暴力违法和不良信息的处置义务，以及对相关账号的处置措施。建立用户保护机制，要求网络信息服务提供者建立健全网络暴力信息防护功能、完善私信规则，发现用户面临网络暴力信息风险的，应当及时通过显著方式提示用户，告知用户可以采取的防护措施。规定监督管理职责和法律责任，明确网信部门会同公安、文化和旅游、广播电视等有关部门依法对网络信息服务提供者网络暴力信息治理情况进行监督检查，建立健全信息共享、会商通报、取证调证、案件督办等工作机制，协同治理网络暴力信息。此外，还规定了网络暴力信息的定义、排除适用规则等。
国家互联网信息办公室有关负责人指出，网络暴力信息治理需要政府、企业、社会、网民等多方参与，促进形成积极健康、向上向善的网络文化，维护良好网络生态。（来源：北大法宝）
三、反垄断与竞争法
1. 三部门印发通知要求做好行业协会反垄断指南宣贯实施
2024年6月11日，市场监管总局、中央社会工作部、民政部印发《关于做好行业协会反垄断指南宣贯实施 提升反垄断合规管理水平的通知》（以下简称“《通知》”），要求加强《国务院反垄断反不正当竞争委员会关于行业协会的反垄断指南》（以下简称“《指南》”）宣传解读，有效预防和制止行业协会从事垄断行为，提升反垄断合规管理水平。
据了解，《指南》已于2024年1月10日印发实施。2024年5月9日，市场监管总局联合民政部举办第一期反垄断合规讲堂，面向全国性行业协会商会宣传解读《指南》。
《通知》指出，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效预防和制止行业协会从事垄断行为，充分发挥行业协会在促进行业规范健康有序发展、维护市场竞争秩序等方面的积极作用，各地市场监管、社会工作和民政等部门要围绕行业协会领域存在的较为突出的垄断问题，坚持规范监管和促进发展并重，聚焦提升行业协会反垄断合规意识和能力，引导行业协会加强反垄断合规建设，为助力经济回升向好、加快建设全国统一大市场、促进高质量发展积极贡献力量。
《通知》明确四项主要任务。一是加强《指南》宣传解读。各地要采用多种形式引导行业协会认真学习理解和掌握《指南》。二是指导加强反垄断合规建设。各地要多措并举提升本行业经营者反垄断合规意识和能力。三是查处行业协会典型垄断案件。各地市场监管部门要聚焦建设全国统一大市场垄断堵点，依法查处行业协会违反反垄断法的典型行为，通过“以案释法”等方式充分发挥典型案例的警示教育作用。四是推动监管协同联动贯通。各地市场监管、社会工作和民政等部门要加强沟通协调，加强信用惩戒，引导行业协会加强与市场监管、社会工作、民政等部门的沟通联系，促进行业规范健康有序发展。
《通知》要求，各地市场监管、社会工作和民政等部门要统一思想认识，精心组织实施，构建长效机制，加强宣传引导，充分认识《指南》出台的重大意义，切实增强做好《指南》贯彻实施工作的责任感和紧迫感，将《指南》宣贯实施工作列入本部门重点工作和重要议程，积极构建行业协会常态化、长效化协同监管机制，结合本地实际积极创新宣传形式、宣传手段，采取有效措施提升行业协会反垄断合规能力，并及时总结工作成效亮点，形成专题信息适时报送。（来源：竞争法微网）
2. 商务部：欧盟对华电动汽车反补贴调查裁决缺乏事实和法律基础
2024年6月12日，欧盟委员会发布关于对华电动汽车反补贴调查的初裁披露，拟对自中国进口的电动汽车征收临时反补贴税。
对此，商务部新闻发言人回应称，欧方罔顾事实和世贸组织规则，无视中方多次强烈反对，不顾多个欧盟成员国政府、产业界的呼吁和劝阻，一意孤行，中方对此高度关切、强烈不满，中国产业界对此深感失望、坚决反对。欧方裁决披露中的认定缺乏事实和法律基础。欧委会罔顾中国电动汽车优势来自开放竞争的客观事实，罔顾世贸组织规则，罔顾中国相关企业对有关调查的全面配合，人为构造并夸大所谓的“补贴”项目，滥用“可获得事实”规则，裁出畸高的补贴幅度，是赤裸裸的保护主义行为，是制造并升级贸易摩擦，是以“维护公平竞争”为名行“破坏公平竞争”之实，是最大的“不公平”。欧方此举不仅损害了中国电动汽车产业合法权益，也将扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链。
上述新闻发言人表示，欧委会一手高举绿色发展大旗，一手挥舞“保护主义”大棒，将经贸问题政治化、武器化，不符合中欧领导人关于加强合作的共识精神，将影响中欧双边经贸合作氛围，不利于欧盟消费者自身的利益，也将破坏欧盟自身绿色转型和全球应对气候变化合作的大局。
上述新闻发言人进一步表示，中方敦促欧盟立即纠正错误做法，切实落实近期中法欧领导人三方会晤达成的重要共识，通过对话协商妥善处理经贸摩擦。中方将密切关注欧方后续进展，并将坚决采取一切必要措施，坚定捍卫中国企业的合法权益。原告代理律师表示，尊重一审法院的判决，但将针对本案上诉至最高人民法院。（来源：金融时报客户端）
3. 李强签署国务院令 公布《公平竞争审查条例》
2024年6月13日，国务院发布《公平竞争审查条例》（以下简称“《条例》”），对反垄断法和国务院文件规定的公平竞争审查制度进一步细化落实，打破行政垄断，具有重大意义。
一是明确公平竞争审查的范围。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称起草单位），起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施（以下统称政策措施），应当依照本条例规定开展公平竞争审查。
二是明确公平竞争审查标准。起草政策措施，不得含有限制或者变相限制市场准入和退出、限制商品和要素自由流动、不当影响生产经营成本和影响生产经营行为的内容。政策措施具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但符合维护国家安全、实现社会公共利益等规定情形，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台。
三是明确公平竞争审查机制。拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人大及其常委会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。开展公平竞争审查，应当听取有关利害关系人的意见；涉及社会公众利益的，应当听取社会公众意见。（来源：新华社）
1. 马斯克炮轰苹果AI隐私问题
综合路透社和彭博社报道，2024年6月10日，美国亿万富翁埃隆·马斯克表示，如果苹果公司在其操作系统层面整合OpenAI的技术，他将出于安全原因在自己名下的公司禁止使用苹果设备。
马斯克在社交平台X上发帖称：“这是不可接受的安全违规行为。访客必须在门口交出他们的苹果设备，这些设备将被存放在法拉第笼中（指电磁屏蔽箱）。”
路透社称，苹果和OpenAI这两家公司没有立即回应置评请求。报道称，马斯克名下的公司包括美国电动汽车制造商特斯拉（Tesla）和航天制造商太空探索技术公司（SpaceX），他也是美国社交媒体公司X（前身为推特）的所有者。
2024年6月10日早些时候，苹果公司宣布进军人工智能领域，其应用程序和操作平台上将推出一系列人工智能功能，并与OpenAI公司合作，将ChatGPT技术引入苹果设备，用户将可以通过数字助理Siri访问OpenAI的ChatGPT聊天机器人。苹果公司声称，其构建的人工智能系统将保护用户隐私，通过结合使用设备处理和云计算来支持这些功能。
按照苹果公司的说法，“ChatGPT集成”功能将于今年晚些时候出现在其iPhone、iPad和Mac电脑的操作系统当中。该公司还称不会追踪用户数据，而且还会有其他防范措施。苹果公司在宣布这些人工智能功能的声明中称：“在使用Siri访问ChatGPT时，隐私保护功能是内置的。请求不会被OpenAI存储，用户的IP地址也会被隐藏。”
随后，马斯克在X发帖称：“苹果不够聪明，无法开发自己的人工智能，但却声称OpenAI可以保护你们的安全和隐私，这显然是荒谬的！一旦把你们的数据交给OpenAI，苹果根本无法监管对方，他们正在出卖你们。”
报道指出，马斯克是OpenAI的联合创始人，但之后与这家总部位于旧金山的初创企业关系破裂。2024年2月底到3月初，马斯克起诉OpenAI及其首席执行官萨姆·奥特曼等人，称其违背了该公司最初的使命，即为人类福祉而非利润开发人工智能。报道提到，马斯克已经创立了自己的人工智能初创公司xAI，开发ChatGPT的竞争对手，xAI拥有一个名为Grok的聊天机器人。（来源：环球时报）
随着ChatGPT等生成式AI的出现，人工智能领域成为近年来崛起速度最快的技术领域之一，可应用在内容创作、产品设计、数据分析以及客户服务等。
通过机器学习算法，生成式AI能够创造新颖的内容，包括文本、图像、音乐和视频等，这些内容往往难以与人类创作区分开来，展现出极高的创造性和实用性。
AWS的这项2.3亿美元投资计划，旨在为全球范围内处于早期阶段的生成式AI创业公司提供必要的资金支持、技术资源以及市场准入机会。
这不仅将加速这些初创企业的技术研发和产品商业化进程，还有望促进整个生成式AI生态系统的蓬勃发展。（图文来源：AIGC开放社区）
1. FRA发布《GDPR 实践——数据保护机构的经验》
2024 年 6月11日，欧盟基本权利机构（FRA）发布了《GDPR 实践——数据保护机构的经验》报告。该报告强调了实践中的关键问题，展示了最佳实践经验，并对问题提出了解决方案：
缺乏资源——资金和人手不足阻碍了相关机构充分执行其任务。新的欧盟法律（如《人工智能法》或欧盟边境管理系统）也将创造额外的执法任务。如果没有适当的资源，任务将很难执行。欧盟国家应确保提供必要的财政、人力和技术资源，以使数据保护机构能够充分履行其职责。
监督权——数据保护机构已经拥有调查权，但它们需要更多的工具来加强其监督能力，包括进行卧底调查的能力或对拒绝合作的组织处以罚款的能力。欧盟委员会和欧洲数据保护委员会（EDPB）应评估需要哪些工具，并在必要时加强法律框架。
最佳实践方案的交流——由于缺乏资源，数据保护机构通常需要将投诉处理置于其他任务之上。为了更好地支持当局处理大量投诉，EDPB应提供更多指导，并促进最佳实践方案的交流。可能还需要给予 EDPB 更多资源。
咨询和提供建议——数据保护机构通常不会就新立法被咨询，也不会在期限紧迫的情况下被咨询。一些公共机构在启动数据处理操作之前也不会咨询数据保护机构。为确保在立法提案中考虑数据保护原则，欧盟国家应事先咨询数据保护机构并征求他们的意见。它们还应鼓励公共机构更系统地与数据保护机构协商。
提高认知——人们并不完全了解他们有关个人数据的权利。处理个人数据的组织难以识别和预防数据保护风险，尤其是在涉及人工智能系统时。这就是为什么很少有数据保护影响评估的原因。欧盟机构和欧盟国家应提高对数据保护规则和义务的认识。EDPB应制定涉及新技术的数据处理的具体指南。
为研究而获取数据—— 尽管欧盟数据保护规则允许出于科研目的处理数据，但研究人员仍然难以访问数据。EDPB应制定具体指南，并澄清欧盟法律下可能采取的措施。
新技术——GDPR 为应对新技术挑战提供了有用的工具，但许多数据保护机构难以对新技术进行适当监管。EDPB应与数据保护机构一起细化解决技术监管相关领域问题。数据保护相关的机构在就新技术提供建议时，应更紧密地相互合作。
在第二次GDPR评估之前，欧盟委员会要求FRA收集有关数据保护机构的经验、挑战和实践的数据。
报告基于对来自所有27个欧盟成员国的数据保护机构代表的70次采访。FRA 在 2022年6月至2023年6月期间采访了这些代表。（来源：数据法律咨询）
1. 土耳其竞争委员会对谷歌处以罚款
2024年6月10日，土耳其竞争委员会以美国谷歌公司未能履行与酒店搜索相关的义务为由，对该公司处以4.82亿里拉（约合1480万美元）的罚款。
该委员会在一份声明中说，谷歌阻止其他搜索引擎竞争对手进入其本地酒店住宿价格排名服务。
作为对谷歌发起的反垄断调查的一部分，该委员会在2024年3月21日决定对谷歌进行为期3个月的监控，以评估其酒店住宿价格搜索算法是否违反了土耳其的公平竞争法规。此后，该机构又宣布，对谷歌处以临时行政罚款，直至其履行有关本地酒店搜索服务的义务。
声明还说，自5月21日起，土耳其竞争委员会对谷歌的临时行政罚款已暂停。（来源：新华社）
为了解决“特定软件”市场存在竞争问题，JFTC将相关市场业务规模达到符合内阁令标准的经营者，称为“指定提供商”。
在关于应用程序存储竞争限制上，《法案》要求，“指定提供商”不得阻止第三方提供商提供自己的应用程序商店，除非是为实现安全、隐私、保护青少年等目标所必需的正当措施。
近年来谷歌、苹果的“应用内支付”设置频频陷入合规争议，《法案》就此明确，“指定提供商”不得阻止应用程序开发者使用第三方付费手段，比如提出施加禁止第三方付费系统的条件等。
在大型平台“自我优待”问题上，《法案》规定“指定提供商”不得歧视或不公平地对待应用程序开发者；也不能没有正当理由的情况下，在显示搜索结果时对自家服务采取任何形式的优待。
此外，《法案》还要求“指定提供商”不得阻止其他应用程序开发者使用其他浏览器引擎或者其他具有相同性能水平的操作系统，不得将提供服务获取的相关数据用于与第三方竞争等等。（图文来源：反垄断前沿）
3. 韩国最大电商平台被罚1400亿韩元
2024年6月16日，韩国公平交易委员会对韩国第一大电商平台酷澎（Coupang）及其一家子公司处以共计1400亿韩元（IT之家备注：当前约7.36亿元人民币）的罚款，创下韩国针对流通企业的历史最高罚款金额。韩国公平交易委员会处罚酷澎的原因主要有两点：一是操纵购物搜索排名，二是产品购物评价可能也是酷澎方面伪造的。
韩国公平交易委员会还针对这一指控发布了纠正令，表示将把Coupang及其负责自有品牌管理的子公司CPLB移交检方进一步调查。
Coupang则对此处罚迅速提起诉讼，称该决定违背数字化趋势和创新精神。该公司辩称，在全球范围内，仅因商品展示问题而遭受如此巨额罚款（该罚款金额相当于韩国2023年对五百强企业累计罚款的一半以上）是史无前例的。
韩国公平交易委员会指控Coupang 在2019年2月至2023年7月期间，通过操纵搜索算法和调整搜索排名，使其至少64250个自有品牌和直接销售商品始终位于搜索结果顶部。
韩国公平交易委员会补充表示，由于搜索排名对消费者购买决策有重大影响，Coupang 的行为涉嫌阻碍公平竞争、限制消费者理性选择，同时扭曲了资源分配。
“Coupang既是销售平台，又是自有商品的销售商，这种双重身份可能会导致利益冲突，”韩国公平交易委员会在一份声明中表示。
截至2022年底，Coupang自有品牌和直接销售商品的销售额占其总销售额的70%左右，高于2019年底的60%左右。同时，大约有21万个商家在Coupang平台上销售品牌商品。
Coupang在纽约证券交易所上市，拥有韩国国内电商市场约三分之一的份额，截至2024年5月，其月活跃用户数量约为3111万。
韩国政府机构还发现，Coupang的员工在2019年2月至2023年7月期间，为 Coupang自有品牌和直接采购的商品撰写好评并给出高分。
韩国公平交易委员会表示，Coupang共有2297名高管和员工在平台上为至少 7342种商品撰写了72614条评论。在Coupang 员工给予好评和高分的商品的销售额在此期间有所上升，而其他商品的销售额则有所下降。
由于反垄断调查的决定，Coupang取消了原定于6月20日举行的韩国第二大城市釜山新物流中心奠基仪式。该项目是Coupang今年3月宣布的3万亿韩元物流投资计划的一部分，旨在扩展其全国范围的“火箭配送”服务。（来源：IT之家）
