目录
四部门发布《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）》
李强出席2024世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并致辞
2024全球数字经济大会召开
国家数据局今年将陆续推出数据产权、数据流通、收益分配等8项制度文件
数据要素高层论坛成功举办
孟扬在辽宁调研公平竞争审查工作
苹果请求中国法院删除“支配地位”判决用语
联大通过中国提出的加强人工智能能力建设国际合作决议
欧盟委员会正对英伟达AI芯片供应问题进行初步调查
欧盟与日本关于跨境数据流动的协议正式生效
巴西禁止Meta使用本国用户数据训练AI模型
欧盟委员会向Facebook母公司Meta发出指控
美国联邦法院部分驳回美国对竞业禁止协议的禁令
1. 四部门发布《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）》2024年7月2日，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室、国家发展和改革委员会、国家标准化管理委员会联合发布《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）》（以下简称“《指南》”）。《指南》提出，到2026年，标准与产业科技创新的联动水平持续提升，新制定国家标准和行业标准50项以上，引领人工智能产业高质量发展的标准体系加快形成。开展标准宣贯和实施推广的企业超过1000家，标准服务企业创新发展的成效更加凸显。参与制定国际标准20项以上，促进人工智能产业全球化发展。《指南》明确，人工智能产业链包括基础层、框架层、模型层、应用层等 4 个部分。其中，基础层主要包括算力、算法和数据，框架层主要是指用于模型开发的深度学习框架和工具，模型层主要是指大模型等技术和产品，应用层主要是指人工智能技术在行业场景的应用。近年来，我国人工智能产业在技术创新、产品创造和行业应用等方面实现快速发展，形成庞大市场规模。伴随以大模型为代表的新技术加速迭代，人工智能产业呈现出创新技术群体突破、行业应用融合发展、国际合作深度协同等新特点，亟需完善人工智能产业标准体系。（图文来源：工业和信息化部）2. 李强出席2024世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并致辞国务院总理李强2024年7月4日在上海出席2024世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并致辞。李强表示，2018年首届大会召开时，习近平主席专门发来贺信，指出新一代人工智能为经济社会发展注入了新动能，正在深刻改变人们的生产生活方式。这些年来，人工智能的新技术不断突破、新业态持续涌现、新应用加快拓展，已成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，同时在法律、安全、就业、道德伦理等方面也面临着一系列新课题。李强指出，中国始终积极拥抱智能变革，大力推进人工智能创新发展，高度重视人工智能安全治理，实施了一系列务实举措，发布了《全球人工智能治理倡议》，向第78届联合国大会提出了加强人工智能能力建设国际合作决议并获得一致通过，为全球人工智能发展和治理作出积极探索，贡献了建设性思路和方案。李强强调，人工智能发展迫切需要各国深入探讨、凝聚共识，共抓机遇、共克挑战。中国愿与各国一道，推动人工智能更好服务全球发展、增进人类福祉，共同走向更加美好的智能未来。李强提出三点建议：一是深化创新合作，释放智能红利。促进技术联合攻关、数据跨境流动、设备自由贸易和设施互联互通，加强基础研究和人才交流合作，共同维护产业链供应链安全稳定，推动创新成果不断涌现、产业发展持续突破、智能红利更大释放。二是推动普惠发展，弥合智能鸿沟。携手打造开放、公平、非歧视的人工智能发展环境，帮助发展中国家加强能力建设，推进网络、算力、数据等普惠化，为广大中小企业和普通民众提供低门槛、低价格的人工智能服务，实现更大程度的数字包容。三是加强协同共治，确保智能向善。加强发展战略、治理规则、技术标准等对接协调，推动建立普遍参与的国际机制，形成具有广泛共识的治理框架和标准规范，确保人工智能发展安全、可靠、可控，始终符合人类的根本利益和价值标准。（来源：上海发布）
2024全球数字经济大会经国务院批准，由北京市人民政府、国家互联网信息办公室主办，主会场于2024年7月2日-5日在国家会议中心（北京）举办，大会以“开启数智新时代，共享数字新未来”为主题，设置开幕式和主论坛、六大高层论坛、配套“数字经济体验周、数字之夜、成果发布会”三项品牌特色活动，组织N场论坛和系列活动，打造“1+6+3+N”活动框架，展现数字中国和北京实践方案。大会邀请到50多个国家、300多名重要外宾和全球数字经济领域、国际组织的顶级学术大咖、产业精英、智库机构及专业媒体出席，发布前沿数字技术成果和应用场景，围绕全球数字治理规则、人工智能+等热点议题深入研讨，促进数字经济国际合作。本届大会亮点如下：在2023年的基础上，2024年《全球数字经济伙伴城市合作倡议》将有更多新的伙伴城市加入，全球数字经济伙伴城市的“朋友圈”持续扩大，城市级平台功能作用日益凸显。本届大会积极围绕国务院关于支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范的工作部署，发挥完善全球数字经济大会国际化平台的功能，将重点推进参与《数字经济伙伴关系协议》等国际数字治理体系的建设，深化全球数字经济伙伴城市间合作，充分发挥与《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》的深度互补作用，巩固扩容全球数字经济伙伴城市朋友圈，迭代扩能《2024全球数字经济伙伴城市合作倡议》，并通过大会将倡议以及朋友圈的成果进行展示。- 协同海内外共同创建“北京数字经济企业出海创新服务基地”
北京数字经济企业出海创新服务基地是在国家工信部指导及北京市经信局支持下建设的北京市首家政府背景的数字生态出海创新服务基地。该基地的建成，是首都全球数字经济标杆城市建设取得的又一具有里程碑意义的标志性项目，彰显了北京在全球数字经济治理领域的领先地位与持续创新力，将成为数字经济企业“走出去”和“引进来”的重要窗口和平台。依托出海基地，北京市将进一步创建“数字丝绸之路”经济合作试验区，打造丝路数字经济领域国际创新合作新枢纽。- “2024数字之夜”运用人工智能技术，策划多个数智结合的特色产品，为大家带来一场科技+艺术的视听盛宴
创新“数字之夜”活动，秉持传承与创新的理念，通过人工智能（AI）领域最新科技手段，将传统中华文化与现代数字技术完美融合，策划多个数智结合的特色节目，在保留传统文化风韵的同时，满足当代人对于体验式、互动式活动和富有时尚感的文化消费的需求，呈现一台传统与现代、国风与流行、现实与虚拟相融合的富有特色的科创文艺盛宴。大会首创首发基于人工智能大模型的主题MV《数字北京欢迎您》，值得一提的是这个MV是由AI作词、作曲、编曲并生成整个视频内容，由数字人歌手演唱。这是国内首次基于大模型技术融合的大场景应用，是北京人工智能产业发展典型的生态模式创新，带领我们共同点亮数字之光，共绘合作蓝图，为人人成为MV主角提供无限可能。- 本届大会首设新技术、新产品发布区，众多前沿技术和产品将在大会现场首发、首秀，展示数字技术创新发展最新成果
2024全球数字经济大会全新设立的数字经济沉浸式体验区及新技术、新产品发布区设置在北京国家会议中心四层大会堂。通过沉浸式互动体验、新技术、新产品重磅发布、供需双边会谈等一系列活动，搭建集互动体验、交流合作于一体的综合性平台。（来源：幸福荟126）2. 国家数据局今年将陆续推出数据产权、数据流通、收益分配等8项制度文件2024年7月2日，国家数据局局长刘烈宏在2024全球数字经济大会上表示，国家数据局今年将陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引等8项制度文件。刘烈宏说，释放数据要素价值，需要向改革创新要活力、要动力。国家数据局将加大政策供给，推动我国海量数据优势转化为国家竞争新优势，促进高质量发展，助力中国式现代化建设。在提升数字中国建设质效方面，刘烈宏表示，将继续加强统筹协调和政策协同，加快推进数据基础设施和基础制度建设，大力发展数字经济，提升数字化公共服务水平，全面统筹数字化发展和安全，完善数字中国建设推进机制，全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性。（来源：新华网）2024年7月4日上午，2024全球数字经济大会六大高层论坛之一的“数据要素高层论坛”在国家会议中心成功举办。国家数据局数据资源司副司长张慧星，工业和信息化部信息技术发展司副司长杨亚俊，北京市政府副秘书长、市政务服务和数据管理局党组书记、局长沈彬华出席并致辞。
沈彬华表示，北京将聚焦“一区三中心”数据工作发展思路和定位，推动在全域创建国家数据要素市场化配置改革综合试验区，建设国家数据管理中心、国家数据资源中心、国家数据流通交易中心，并将与社会各界一道共同拓展北京数据生态优势，聚焦完善数据基础制度、深化公共数据开发利用、丰富数据资源体系、畅通数据要素市场、加强数据领域技术攻关、壮大数据生态六方面，优化北京数据工作环境，共享北京数据发展红利，更好赋能经济社会高质量发展。
论坛上，北京市政务服务和数据管理局与天津市数据局、河北省数据和政务服务局签署《京津冀数据协同发展战略合作协议》，共谋京津冀协同发展；携手首都信息发展股份有限公司、微芯研究院等15家单位，共同建设“长安链·数据流通利用增值协作网络”；分别与北京联通、北京移动、北京电信签署《战略合作框架协议》，加强资源合作和优势互补；启动“公共数据训练基地”试点建设，支撑人工智能大模型在政务领域的探索应用；支持企业联合共建“国家脑健康公共数据平台”，推动医疗数据开发利用；集中发布2024北京“数据要素×”首批100个典型案例。
北京市经济和信息化局、朝阳区人民政府、北京国际大数据交易所等同步举行了数据要素系列成果的发布推展。（图文来源：北京数据）
三、反垄断与竞争法
1. 孟扬在辽宁调研公平竞争审查工作
2024年7月2日至4日，国家市场监督管理总局党组成员、副局长孟扬一行在辽宁省调研公平竞争审查工作开展情况，并对贯彻落实《公平竞争审查条例》（以下简称“《条例》”）提出要求。
调研组深入企业，并召开省市市场监管部门座谈会，了解地方公平竞争审查工作情况、存在问题，听取对贯彻落实《条例》的意见建议。
孟扬强调，要深入贯彻习近平总书记关于加快建设全国统一大市场的重要指示批示精神，充分认识《条例》对促进有效市场和有为政府更好结合、加快建设全国统一大市场、激发各类经营主体内生动力和创新活力的重要意义，切实增强贯彻落实《条例》的责任感、使命感和紧迫感。要全面准确把握《条例》要求，切实加强政策措施的公平竞争审查，维护公平竞争市场秩序，充分释放提振市场信心、激发市场活力的制度成效。要认真开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作“回头看”，确保党中央、国务院决策部署落实到位。（图文来源：市场监管总局）
2. 苹果请求中国法院删除“支配地位”判决用语
2024年7月3日，据彭博社报道，苹果公司正寻求让一家中国法院修改其胜诉诉讼的书面判决，这一不同寻常的举动凸显出苹果在中国这个全球最大智能手机市场所处地位的敏感性。
2024年5月，上海知识产权法院就中国首例消费者起诉苹果垄断案一审宣判。原告要求停止收取30%“苹果税”的不公平高价行为、停止“应用内购买”强制使用苹果支付系统的搭售行为。上海知识产权法院判决认定苹果具有市场支配地位，但没有滥用市场支配地位，并驳回原告诉请。
据悉，苹果公司已向最高人民法院提出上诉，希望最高人民法院修改判决书中的部分措辞，主要包括四点。第一，苹果请求依法撤销一审判决中关于被上诉人（应用内购买的消费者）“有可能就被诉的不公平高价行为受到损失，其有权就该行为提起诉讼”的认定，并认定被上诉人无权就上诉人向应用开发者收取所谓的不公平高价佣金的行为提起诉讼。第二，撤销关于“原告就本案被诉垄断行为诉请要求被告苹果公司承担相应责任，符合法律规定”的认定，并认定苹果公司并非本案的适格被告。第三，苹果请求依法撤销一审判决中关于“本案相关商品市场应界定为‘iOS系统下的智能终端应用程序交易平台’”的认定，并将本案的相关商品市场变更界定为包括所有平台上进行的应用交易，而不限于中国苹果应用商店的应用交易。第四，依法撤销一审判决中关于“故苹果公司在该市场显然具有市场支配地位”的认定，并认定苹果公司在正确界定的相关市场中不具有市场支配地位。
苹果试图改变一项本已有利于自己的判决的措辞，这一不同寻常的举动反映了苹果在中国的微妙地位。中国既是苹果最大的国际市场，也是苹果最大的生产基地。苹果似乎试图淡化其在中国的市场地位。在中国，苹果在智能手机季度出货量排行榜上经常与华为和其他高端智能手机制造商并驾齐驱。在全球监管机构密切审查科技巨头之际，法庭判决对苹果“支配地位”的描述可能会在未来的诉状或案件中被引用。
眼下，苹果正在全球多个市场为其App Store抽成政策进行辩护，包括消费者在美国国内提起的诉讼以及在欧洲、韩国和日本发起的挑战。苹果一直认为，它收取的佣金是合理的，因为其应用商店让用户感到安全和放心，同时为开发者提供了一个全球展示平台。（来源：凤凰网科技、第一财经）
1. 联大通过中国提出的加强人工智能能力建设国际合作决议
美国时间2024年7月1日，第78届联合国大会协商一致通过中国主提的加强人工智能能力建设国际合作决议，140多国参加决议联署。
该决议强调人工智能发展应坚持以人为本、智能向善、造福人类的原则，鼓励通过国际合作和实际行动帮助各国特别是发展中国家加强人工智能能力建设，增强发展中国家在人工智能全球治理中的代表性和发言权，倡导开放、公平、非歧视的商业环境，支持联合国在国际合作中发挥中心作用，实现人工智能包容普惠可持续发展，助力实现联合国2030年可持续发展议程。该决议获得协商一致通过，表明广大会员国普遍赞同通过对话合作加强人工智能全球治理，充分彰显出中国对人工智能发展和治理的负责任态度和重要引领作用。
中国常驻联合国代表傅聪大使在联大全会介绍决议草案时表示，当前全球人工智能技术飞速发展，对各国经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。但大多数国家特别是发展中国家尚未能真正接触、使用人工智能并从中受益，全球数字鸿沟仍有扩大之势。广大联合国会员国普遍期待就人工智能能力建设加强国际合作，平等发展和利用人工智能技术，共享人工智能知识成果。
傅聪强调，这份决议聚焦人工智能能力建设主题，围绕加强相关国际合作提出一系列重要务实举措，旨在帮助各国特别是发展中国家从人工智能发展中平等受益，弥合数字鸿沟，完善全球人工智能治理，加快落实2030年可持续发展议程。
傅聪指出，中方期待以本决议通过为契机，同广大会员国一道积极推动决议后续落实，坚持发展优先，坚持以人为本，坚持平等互利，坚持守正创新，以实际行动帮助发展中国家加强人工智能能力建设，促进人工智能赋能可持续发展，增进全人类共同福祉，推动构建人类命运共同体。
广大联合国会员国特别是发展中国家热烈欢迎决议协商一致通过，高度赞赏中方在促进全球人工智能合作与治理、加快落实2030年议程方面发挥的领导作用，一致认为决议聚焦人工智能能力建设，提出一系列务实举措，对弥合全球数字鸿沟、推动各国共享人工智能发展成果具有重要里程碑式意义。
2023年10月，习近平主席宣布提出《全球人工智能治理倡议》，为全球人工智能发展与治理指明了方向。该决议作为联合国首份关于人工智能能力建设国际合作的决议，充分反映了《全球人工智能治理倡议》和全球发展倡议的核心要义，顺应了广大会员国特别是发展中国家的热切期待，体现了对多边主义和联合国的积极支持，是在联合国平台践行人类命运共同体理念的又一重大举措。（来源：清华大学智能法治研究院）
2. 欧盟委员会正对英伟达AI芯片供应问题进行初步调查
2024年7月6日，欧盟竞争主管玛丽格特·维斯塔格（Margrethe Vestager）警告称，英伟达公司的人工智能芯片供应存在“巨大瓶颈”，但欧盟监管机构还在考虑是否采取行动以及采取什么行动。“我们一直在向他们提问，但这还只是初步的举措。到目前为止，这还不能算作是监管行动。”
自从英伟达成为人工智能支出热潮的最大受益者，其就受到多国监管机构的关注。其图形处理单元（GPU）能够处理开发人工智能模型所需的大量信息，因而被各大数据中心运营公司视为最佳选择。
目前，英伟达的芯片已成为科技界最热门的商品之一，许多科技公司不断相互竞争以获得这些芯片。据估计，英伟达的旗舰产品H100处理器帮助公司获得了超过80%的市场份额，显著领先于主要竞争对手英特尔公司和AMD。
尽管供应紧张，但人工智能芯片供应的二级市场有助于激发创新和公平竞争，占主导地位的公司未来可能会面临某些行为限制。“若你在市场上拥有此类主导地位，那么有些事情是小公司可以做但你不被允许，”维斯塔格说道，“只要你专注于自己的业务并且尊重这一点，那就不会有任何问题。”（来源：中原经济法治研究）
1. 欧盟与日本关于跨境数据流动的协议正式生效
2024年7月1日，欧盟委员会宣布，《欧盟-日本关于跨境数据流动的协议》正式生效，该协议同时被纳入《欧盟-日本经济伙伴关系协定》。
该协议将为活跃在金融服务、运输、机械和电子商务等大多数行业的公司带来益处。企业现在能够在可预测的法律环境中更高效地处理数据，而无需繁琐的管理或存储要求。
该协议的生效还促进了“信任下的数据自由流动”的概念，这是基于双方共同价值观的数据流动国际合作的指导原则。它使双方能够为数字贸易的共同方法奠定基础，反对任意不合理的对数据流动的限制，同时促进共享繁荣。（图文来源：赛博研究院）
2. 巴西禁止Meta使用本国用户数据训练AI模型2024年7月3日，巴西国家数据保护局（ANPD）要求Meta立即暂停使用巴西公民个人信息进行生成式人工智能（AI）模型的训练。ANPD称这一措施是为了避免对个人信息主体权利造成“严重且无法弥补或难以修复的损害”。如果Meta不遵守规定，将面临每日5万雷亚尔（约合8836.58美元）的罚款。根据ANPD的要求，Meta需要修改其隐私政策，尤其是删除涉及利用个人数据进行AI模型训练的部分。此外，Meta还必须提供官方声明，确认已暂停该目的的个人数据处理。巴西数据隐私组织的Pedro Martins对ANPD的决定表示支持。他指出，Meta在数据保护措施方面对巴西和欧洲用户存在差异。具体表现在：（1）Meta计划利用巴西儿童和青少年的帖子来训练其AI模型，而在欧洲，未满18岁的用户的帖子不会被使用。（2）在欧洲，用户阻止Meta使用个人信息的步骤更为简便，而在巴西，这一过程需要多达八个步骤。这次事件突显了巴西监管机构对Meta在数据保护方面与欧洲等地区相比存在差异的关注。巴西国家数据保护局的这一举措，表明其在保护公民个人数据方面的坚定立场，也反映了全球对科技巨头数据处理行为的日益关注。（来源：个人信息与数据保护实务评论）1. 欧盟委员会向Facebook母公司Meta发出指控2024年7月1日，欧盟委员会（以下简称“欧委会”）正式向Facebook母公司Meta发出指控，称其“付费或同意”的广告模式违反了新生效的《数字市场法案》。所谓的“付费或同意”模式，指的是2023年年底，Meta为Facebook和Instagram推出了“无广告订阅模式”，即用户可以选择共享数据以用作个性化广告的投放或者是以付费的形式，不共享数据。欧委会认为Meta这一模式违反了《数字市场法案》中科技巨头公司对数据使用要征得用户同意的规定。而此前的一周里，欧委会接连向苹果公司、微软公司发出了相似的反垄断指控。尽管Meta表示不接受此项指控，并期待与欧委会进行建设性对话，但欧委会对包括Meta在内的科技巨头的强监管态度给全球科技企业都带来了警示效应。（来源：反垄断实务评论）2. 美国联邦法院部分驳回美国对竞业禁止协议的禁令2024年7月3日，美国德克萨斯州北区联邦法院部分阻止了政府原定于9月4日生效的竞业禁止协议禁令，该法院法官Ada Brown的裁决推迟了原告非竞争禁令的生效日期。Ada Brown在裁决书中表示：“原告很可能胜诉，暂时阻止该规则符合公众利益。虽然本命令是初步命令，但法院打算在2024年8月30日或之前就本案的最终案情作出裁决。”Ryan LLC是达拉斯市的一家税务服务公司，在美国联邦贸易委员会（FTC）于2024年4月份以微弱优势投票决定禁止几乎所有美国员工签订竞业禁止协议后的数小时内，该公司就起诉要求阻止这一规定。Ryan公司的诉讼得到了代表广大美国企业利益的几个组织的支持，包括美国商会、商业圆桌会议和德克萨斯州商业协会等。据估计，每五名美国工人中就有一人（总计约3000万人）受到竞业禁止协议的约束。这些就业协议通常会阻止工人（从最低工资劳动者到首席执行官）加入相关市场内与其进行市场竞争的企业或创办自己的企业。FTC主席Lina Khan是投票支持新联邦规则的三位委员之一。Ryan公司在诉状中指控FTC越权宣布所有非竞争协议为不正当竞争和反竞争协议。Ada Brown法官对此表示同意，其认为FTC在不正当竞争和反竞争方法方面缺乏实质性的规则制定权。对此，FTC于当日晚间发表声明称，其权力得到了法规和先例的支持。FTC发言人Douglas Farrar表示：“我们将继续努力，使辛勤工作的美国人免受非法非竞争协议的侵害，这些协议削弱了创新，抑制了经济增长，困住了工人，损害了美国人的经济自由。”Ryan公司在请求救济时辩称，对竞业禁止协议的禁止将对其业务造成“严重且无法弥补的伤害”，包括将其商业秘密置于风险之中，使其竞争对手能够挖走有价值的员工，而这些员工的知识和培训将被淘汰出局。Ryan公司的总法律顾问John Smith表示：“法院的判决是朝着废除一项不仅给Ryan公司，而且给Ryan公司的客户以及全美众多雇主和员工造成负担的规则迈出的重要一步。”（来源：武大知识产权与竞争法）本栏目文章为本所为本行业及社会公众提供的公益性普法服务，不属于针对具体事项的法律意见，也不代表本所针对具体个案的意见或观点。
